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Evaluation des UVPG des Bundes
2.2
Ebene 2: Ausgewählte Regionen und Ergebnisse der Vollerhebung
Aufgrund der nicht möglichen Vollerhebung auf Bundesebene sind auf Ebene 2 des Vorhabens
sechs Regionen ausgewählt worden, die auf der Basis einer Reihe von Kriterien Rückschlüsse auf
die – unbekannte – Grundgesamtheit erlauben.
Die Region als Untersuchungseinheit wird hier an den Begriff der Region aus der Raumordnung
angelehnt. Der Bezug zu den Planungsregionen hat den Vorteil, dass die Regionen zwischen der
Landes- und der kommunalen Ebene eine Einheit darstellen, bei der die Erhebung der Grundgesamtheit
der UVP-Verfahren realisierbar ist. Dabei kann einerseits auf vorhandene Datensammlungen
über sämtliche oder Gruppen von UVP-pflichtigen Verfahrensarten zurückgegriffen werden,
andererseits – sofern diese nicht vorliegen – durch eigene Erhebungen des Forschungsteams
(Auswertung der Amtsblätter/Anzeiger und Schließung von Lücken über vollständige Direktbefragung
der zuständigen Behörden) die Grundgesamtheit dieser Teilregionen ermittelt
werden.
Das Teilziel des Forschungsprojektes, eine Aussage zur Grundgesamtheit der UVP-Verfahren im
gesamten Bundesgebiet im Untersuchungszeitraum zu treffen, wird auf der Grundlage der erhobenen
Daten zur Anzahl der UVP-Verfahren (Abfrage vorhandener Daten und Erhebung eigener
Daten in den Teilregionen) über eine Extrapolation zur Abschätzung der Gesamtanzahl am
Maßstab geeigneter Kriterien (bspw. Unternehmensbesatz, Bevölkerungszahl, Flächengröße)
weiter verfolgt.
Das Ziel der Regionenauswahl, bei leistbarem Bearbeitungsaufwand eine möglichst große Vielfalt
an strukturellen Bedingungen, unter denen UVP-Verfahren in den unterschiedlichen Regionen
stehen, in die Untersuchung zu integrieren, gelingt nach Auffassung der Forschungsgruppe
am besten, indem zunächst eine gezielte, merkmalsgestützte Auswahl von Bundesländern vorgenommen
wird und anschließend in den Auswahlländern geeignete Untersuchungsregionen
gefunden werden. Dabei sollen einerseits bestehende Unterschiede, andererseits die mengenmäßige
Verteilung der unterschiedlichen Ausprägungen in der Bundesrepublik berücksichtigt
werden.
Mit dieser Vorgehensweise werden über die in den Blick genommenen Merkmale für die nicht
untersuchten Gebiete anderer Bundesländer Möglichkeiten zum Vergleich geschaffen. Das
heißt, dass, obgleich für nicht untersuchte Bundesländer keine repräsentativen Ergebnisse erzielt
werden können (aufgrund der fehlenden Grundgesamtheit von UVP-Verfahren), für diese zumindest
Vergleichsmöglichkeit bestehen. Die merkmalsgestützte Auswahl findet für die Bundesländer
über landesweite Differenzierungsmerkmale statt, die einen Einfluss auf die Durchführung
von UVP-Verfahren erwarten lassen. Die Merkmale sind beispielsweise Bevölkerungsdichte
und Fläche oder Wirtschaftskraft in den Ländern.
Zudem ist es sinnvoll, auch die raumordnungsrechtlichen Strukturkategorien bei der Länderauswahl
und den in Frage kommenden Regionen zu berücksichtigen, da vermutet werden kann,
dass sich signifikante räumliche Unterschiede auch in der Durchführung der UVP-Verfahren niederschlagen.
Ziel ist es, zumindest eine große Spannbreite der unterschiedlichen Raumkategorien
(wie bspw. Großflächiger Verdichtungsraum mit Metropolfunktion, Verdichtungsraum,
Ordnungs-/Zwischenraum oder Ländlicher Raum mit spezifischen Merkmalen) in die auszuwählenden
Regionen zu integrieren. Über die Aufnahme dieses Kriteriums in den Auswahlkatalog
sollen möglichst vielfältige UVP-Verfahrenstypen und räumliche Rahmenbedingungen in die Untersuchung
eingehen.
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