download (3.897 KB) - sofia

Sonderforschungsgruppe Institutionenanalyse und Universität Kassel
3
Erhebung auf Ebene 3: Methodik und Vorgehensweise
Ebene 3 des Kaskadenmodells dient dazu, anhand der Fallstudien die Auswirkungen des UVPG
auf den Vollzug des Umweltrechts und auf die Durchführung von Zulassungsverfahren zu erfassen.
Ziel ist es, Ansatzpunkte zur Optimierung der UVP zu identifizieren. Dabei kommen die in
der „Machbarkeitsstudie“ dargelegten Prüfkriterien zum Einsatz (siehe dazu ausführlich Anhang
9.6 „Machbarkeitsstudie“, Abschnitt 1.2.3).
Die Analyse der Fallstudien ist der zentrale Erhebungsgegenstand innerhalb des Kaskadenmodells.
Sie beruht auf einer Unterteilung des UVP-Verfahrens in einzelne „Stationen“ (siehe dazu
Abschnitt 3.1). Die verwendeten Erhebungsinstrumente und die jeweils zugrundeliegende Erhebungskonzeption
beschreibt Abschnitt 3.2. Eine möglichst weitreichende Repräsentativität der
Ergebnisse wurde durch eine Ziehung der Fallstudien gewährleistet. Die Auswahlkriterien für die
untersuchten UVP-Verfahren und deren Ziehung erläutert Abschnitt 3.3. Die tatsächliche Auswahl
und Auswertung der Fallstudien dokumentiert Abschnitt 3.4.
Die Ergebnisse der empirischen Erhebungen dokumentieren die Kapitel 4 (stationsbezogene
Ergebnisse) und Kapitel 5 (stationsübergreifende Ergebnisse).
3.1
Stationenbezogene Konzeption der Erhebung
Die Evaluation als „ex-post-Gesetzesfolgenanalyse“ dient dazu auszuloten, welche Differenz
zwischen den angestrebten Zielen einer Rechtsvorschrift und dem tatsächlich zu beobachtenden
Verhalten der Akteure besteht; vor allem aber geht es darum, die Ursachen für die Abweichungen
herauszufinden.
Wenig hilfreich wäre es, pauschal „die UVP“ zu analysieren. Vielmehr ist konkret danach zu
fragen, welche Akteure nach den Vorgaben des Gesetzes zu welchem Zeitpunkt welche Verhaltensbeiträge
zu erbringen haben. Die Grundkonzeption der Erhebung ist daher darauf gerichtet,
die einzelnen zeitlichen „Stationen“ des UVP-Verfahrens jeweils gesondert in den Blick zu nehmen.
18 Eine auf diese Weise differenzierte Analyse liefert zugleich die Grundlage für optimierende
Gestaltungsoptionen, die jeweils auf die konkrete Handlungssituation in der einzelnen
Station zuzuschneiden sind. 19
18 Siehe dazu Teil A des Abschlussberichtes „Machbarkeitsstudie“ Abschnitt 2.4.1.2.
19 Zu Wirkungen der Umweltverträglichkeitsprüfungs-Richtlinie auf das Entscheidungsverhalten von Akteuren anhand ausgewählter
Fallbeispiele in Deutschland, Großbritannien und Griechenland siehe auch Heinelt (2000).
30