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Sonderforschungsgruppe Institutionenanalyse und Universität Kassel Zum Teil liegen auch Daten unterschiedlicher Stellen vor wie von Behörden und Umweltverbänden (siehe Abbildung 3), die in den Verfahrenszahlen allerdings teilweise erheblich voneinander abweichen. Die Ursachen für diese z.T. sehr stark voneinander abweichenden Daten konnten in den meisten Fällen nicht geklärt werden. Die genannten Zahlen bleiben in der Zusammenstellung daher nebeneinander stehen. 22 Übersicht Daten Umweltverbände Ebene 1 Abbildung 3: Übersicht der erhaltenen Daten von Umweltverbänden
Evaluation des UVPG des Bundes 2.2 Ebene 2: Ausgewählte Regionen und Ergebnisse der Vollerhebung Aufgrund der nicht möglichen Vollerhebung auf Bundesebene sind auf Ebene 2 des Vorhabens sechs Regionen ausgewählt worden, die auf der Basis einer Reihe von Kriterien Rückschlüsse auf die – unbekannte – Grundgesamtheit erlauben. Die Region als Untersuchungseinheit wird hier an den Begriff der Region aus der Raumordnung angelehnt. Der Bezug zu den Planungsregionen hat den Vorteil, dass die Regionen zwischen der Landes- und der kommunalen Ebene eine Einheit darstellen, bei der die Erhebung der Grundgesamtheit der UVP-Verfahren realisierbar ist. Dabei kann einerseits auf vorhandene Datensammlungen über sämtliche oder Gruppen von UVP-pflichtigen Verfahrensarten zurückgegriffen werden, andererseits – sofern diese nicht vorliegen – durch eigene Erhebungen des Forschungsteams (Auswertung der Amtsblätter/Anzeiger und Schließung von Lücken über vollständige Direktbefragung der zuständigen Behörden) die Grundgesamtheit dieser Teilregionen ermittelt werden. Das Teilziel des Forschungsprojektes, eine Aussage zur Grundgesamtheit der UVP-Verfahren im gesamten Bundesgebiet im Untersuchungszeitraum zu treffen, wird auf der Grundlage der erhobenen Daten zur Anzahl der UVP-Verfahren (Abfrage vorhandener Daten und Erhebung eigener Daten in den Teilregionen) über eine Extrapolation zur Abschätzung der Gesamtanzahl am Maßstab geeigneter Kriterien (bspw. Unternehmensbesatz, Bevölkerungszahl, Flächengröße) weiter verfolgt. Das Ziel der Regionenauswahl, bei leistbarem Bearbeitungsaufwand eine möglichst große Vielfalt an strukturellen Bedingungen, unter denen UVP-Verfahren in den unterschiedlichen Regionen stehen, in die Untersuchung zu integrieren, gelingt nach Auffassung der Forschungsgruppe am besten, indem zunächst eine gezielte, merkmalsgestützte Auswahl von Bundesländern vorgenommen wird und anschließend in den Auswahlländern geeignete Untersuchungsregionen gefunden werden. Dabei sollen einerseits bestehende Unterschiede, andererseits die mengenmäßige Verteilung der unterschiedlichen Ausprägungen in der Bundesrepublik berücksichtigt werden. Mit dieser Vorgehensweise werden über die in den Blick genommenen Merkmale für die nicht untersuchten Gebiete anderer Bundesländer Möglichkeiten zum Vergleich geschaffen. Das heißt, dass, obgleich für nicht untersuchte Bundesländer keine repräsentativen Ergebnisse erzielt werden können (aufgrund der fehlenden Grundgesamtheit von UVP-Verfahren), für diese zumindest Vergleichsmöglichkeit bestehen. Die merkmalsgestützte Auswahl findet für die Bundesländer über landesweite Differenzierungsmerkmale statt, die einen Einfluss auf die Durchführung von UVP-Verfahren erwarten lassen. Die Merkmale sind beispielsweise Bevölkerungsdichte und Fläche oder Wirtschaftskraft in den Ländern. Zudem ist es sinnvoll, auch die raumordnungsrechtlichen Strukturkategorien bei der Länderauswahl und den in Frage kommenden Regionen zu berücksichtigen, da vermutet werden kann, dass sich signifikante räumliche Unterschiede auch in der Durchführung der UVP-Verfahren niederschlagen. Ziel ist es, zumindest eine große Spannbreite der unterschiedlichen Raumkategorien (wie bspw. Großflächiger Verdichtungsraum mit Metropolfunktion, Verdichtungsraum, Ordnungs-/Zwischenraum oder Ländlicher Raum mit spezifischen Merkmalen) in die auszuwählenden Regionen zu integrieren. Über die Aufnahme dieses Kriteriums in den Auswahlkatalog sollen möglichst vielfältige UVP-Verfahrenstypen und räumliche Rahmenbedingungen in die Untersuchung eingehen. 23
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