diagnostico_del_agua_en_las_americas

proyectada para ese año. En los niveles de escasez medio
alto y medio la progresión es similar, mostrando que
la presión de la demanda sobre la oferta es cada vez más
significativa y que en estas tres categorías estaría comprometida
más del 55% de la población colombiana (Figura
19, gráficos A y B).
De las cabeceras municipales, 38 aparecen en el año 2000
en la categoría del índice de escasez alto, mientras que en
2015 este número se incrementa a 72 cabeceras, para llegar
luego, en 2025, a un total de 102. La situación para los índices
medios altos en el 2000 afecta a 48 cabeceras, en 2015 a
101, en tanto que en 2025 la proyección es de 138 cabeceras,
que corresponden a 13% del total de los municipios del país;
de este valor, 70% pertenece a la zona Andina.
En los valores medios del índice de escasez se observa una
tendencia semejante a la de las categorías anteriores: en
general, la población afectada en esta proyección puede
duplicarse para los índices altos y medio altos, mientras
que, según el análisis de los índices medios, su número
tiende a disminuir porque la mayoría de cabeceras municipales
pasa a las categorías más críticas, con índices de escasez
altos y medio altos (Figura 19, gráficos C y D).
15. Agua, energía e impactos
ambientales
En Colombia existen cerca de 34 embalses con volúmenes
mayores de 1 Mm 3 , cerca de 29 embalses medianos y numerosos
embalses pequeños. El 82 % de los embalses tienen
por finalidad la generación de energía eléctrica. El volumen
total embalsado es de cerca de 10.724.5 Mm 3 y su área total
de 48.881 hectáreas (Roldán, 1992; Márquez & Guillot,
2001; Roldán y Ramírez, 2008). Sus áreas varían entre 56 y
16.000 hectáreas, se ubican entre los 70 y 3.800 msnm; su
capacidad de generación oscila entre los 21 y 1.240 MW, y
los tiempos de residencia varían entre 1.6 y 1.995 días. La
producción actual de energía representa apenas cerca de
un 10% del potencial hidroeléctrico de Colombia, por lo que
se espera para un futuro a mediano y largo plazo una gran
actividad en este campo, con los consiguientes impactos
ecológicos, económicos y sociales que este tipo de proyectos
conlleva. El Cuadro 7 presenta las características de los
26 principales embalses en Colombia.
ESTADO DEL RECURSO HÍDRICO EN COLOMBIA
16. Gobernanza del agua
Actualmente Colombia está haciendo una de las mayores
inversiones del Plan de Desarrollo en el sector de agua
potable y saneamiento básico, con el objetivo de ampliar
muy significativamente la población con acceso a estos
servicios como una contribución fundamental para la equidad,
la salud y la lucha contra la pobreza. Bien vale la pena
analizar formas de administración de estos nuevos sistemas
que garanticen que los resultados de este gran esfuerzo
nacional den los frutos que de él se esperan. Si bien es
cierto que la construcción de la infraestructura es esencial
y necesaria, no es suficiente para cumplir con los objetivos
finales previstos.
Las reformas económicas basadas en la liberalización y la
descentralización, plantearon un cambio en el papel del
estado de proveedor de servicios públicos a regulador y facilitador
de su prestación, y consideraron conveniente dar
un rol más protagónico al sector privado en el sector del
agua, con el ánimo de corregir las dificultades que se presentaban
en su gobernanza, aduciendo su mayor eficiencia
y posibilidad de acceder a nuevas fuentes financieras y tecnológicas
para mejorar y ampliar los servicios. La ola privatizadora,
especialmente en el sector de agua potable, se
extendió rápidamente por el mundo en los primeros años
de la década de los 90, aumentando la participación del
sector privado, prácticamente inexistente en 1990, hasta
llegar a 2.350 operadores privados a nivel mundial en 1993.
Los países latinoamericanos optaron por seguir con mayor
o menor intensidad esta línea.
La evaluación de la estrategia de privatización de los servicios
de agua presenta resultados disímiles pero en general
poco satisfactorios. Las políticas de privatización
muestran sus beneficios en las zonas con usuarios urbanos
con ingresos medios y altos, pero han fracasado en el ámbito
de los usuarios con escasa capacidad de pago, generado
complejas situaciones e incluso a la alteraciones del
orden público, en casos como los de Cochabamba y El Alto
en Bolivia, y la terminación anticipada de contratos, como
el de la planta de tratamiento de aguas de Bogotá, por ser
excesivamente onerosos y poco eficientes.
La privatización ha sido útil en la mejora de la eficiencia de
los sistemas de distribución y en la reducción del caudal de
agua no facturada, pero no lo ha sido en temas referentes a
la equidad en la distribución del recurso, en la ampliación de
los servicios, en el tratamiento de las aguas residuales y en
DR FCCyT ISBN: 978-607-9217-04-4
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