diagnostico_del_agua_en_las_americas

314
DIAGNÓSTICO DEL AGUA EN LAS AMÉRICAS
Finalmente, las 3,067 localidades que tienen entre 2,501 y
99,999 habitantes constituyen 27.6% de la población y en
su gran mayoría sufren numerosas limitaciones administrativas
y técnicas (Sandoval, 2010).
La cobertura nacional de agua potable en 2005 era de
89.2%, la urbana de 94.3% y la rural de 76.8% (CONAGUA,
2005). Pero, en muchos casos, la distribución es por tandeo
y la calidad del agua, es decir, la cloración, es problemática.
Se recauda en promedio 76% de los volúmenes facturados
y la tarifa media por m 3 no rebasa los 30 centavos de dólar,
cantidad que está por debajo del promedio de los costos de
operación (Sandoval, 2010). Por otra parte, menos de 40%
de las aguas residuales generadas reciben tratamiento, lo
que ocasiona que más de 75% de la Demanda Bioquímica
de Oxígeno (DBO) producida llegue a los cuerpos de agua
y afecte su calidad como fuente de suministro. El abastecimiento
de agua potable descansa de manera creciente en
la extracción de agua subterránea, la cual representa ya
70% del abastecimiento urbano y 62% del industrial. El
número de acuíferos sobreexplotados se ha triplicado en
los últimos 30 años, y se estima que la extracción total rebasa
en 20% su rendimiento promedio. Esta circunstancia
amenaza claramente la sustentabilidad de un país cuya
Figura 4. Zonas de veda de agua subterránea
Fuente: CONAGUA-SEMARNAT, 2008
DR FCCyT ISBN: 978-607-9217-04-4
economía descansa, de manera creciente, en las actividades
urbano-industriales (Sandoval, 2010).
5.1.2 Marco institucional
El marco institucional para la gestión del agua para las ciudades
ha sido, en el curso del siglo XX, el siguiente (Sandoval,
2010):
• De mediados del siglo XIX hasta 1948, la prestación
de los servicios estuvo a cargo de los ayuntamientos,
en ocasiones apoyada en empresas privadas
median te una concesión.
• Entre 1948 y 1983 se realiza la centralización de los
servicios para su control por parte del gobierno federal
asentado en la Ciudad de México.
• De 1983 a 1989 de nuevo se transfiere la responsabilidad
sobre los servicios de agua y saneamiento a los
municipios.
• A partir de 1989, con la creación de la CONAGUA,
se inicia una etapa denominada de modernización.
En 1989, la CONAGUA diagnosticó que los organismos
operadores carecían de suficiente capacidad técnica y financiera
para suministrar el servicio en forma adecuada
(Pineda et al., 2010). Para subsanar esta situación, propu-