diagnostico_del_agua_en_las_americas

19. Marco jurídico
19.1 Principales disposiciones
El conjunto de normas jurídicas e instituciones creadas en
México para regular y administrar el agua conforma un
entramado complejo (y confuso) de disposiciones y facultades
que suele convertirse en un laberinto incluso para los
expertos (Gutiérrez y Emanuelli, 2010). Tanto en la Constitución
como en los tratados internacionales, así como en
las normas federales, estatales y municipales, encontramos
disposiciones de interés que se muestran de manera
muy resumida en el Cuadro 20.
La CNA también ha expedido doce NOM relacionadas con
el agua que establecen los criterios que deberán observar
los organismos operadores de sistemas de agua potable,
saneamiento y alcantarillado. De estas 12 NOM, seis están
vinculadas con el entorno rural:
• NOM-001-CNA-1995. Sistemas de alcantarillado sanitario.
Especificaciones de hermeticidad.
• NOM-002-CNA-1995. Toma domiciliaria para el abastecimiento
de agua potable. Especificaciones y métodos
de prueba.
• NOM-003-CNA-1996. Requisitos durante la construcción
de pozos de extracción de agua para prevenir la contaminación
de acuíferos.
• NOM-004-CNA-1996. Requisitos para la protección de
acuíferos durante el mantenimiento y rehabili tación
de pozos de extracción de agua y para el cierre de pozos
en general.
• NOM-011-CNA-2000. Conservación del recurso agua. Establece
las especificaciones y el método para determinar
la disponibilidad media anual de las aguas nacionales.
Cuadro 19. Usos consuntivos según el origen del tipo de fuente de extracción, 2008 (miles de Mm 3, km 3)
LOS RECURSOS HÍDRICOS EN MÉXICO
• NOM-013-CNA-2000. Redes de distribución de agua potable.
Especificaciones de hermeticidad y métodos de
prueba.
19.1.1 Evolución del marco normativo para controlar la
contaminación del agua
Municipal
En México se cuenta con un marco normativo para proteger
la calidad del agua desde 1973, cuando la entonces
Secretaría de Recursos Hidráulicos estableció las bases
para el registro y monitoreo de las descargas de resi duales
y para, la caracterización y clasificación de todos los cuerpos
de agua en el país y se establecieron metas de calidad.
Por desgracia, esto no se llevó a cabo por falta de apoyo
económico y voluntad política. Posteriormente, a partir
de 1982 se realizaron esfuerzos para establecer una normatividad
para cada tipo de descarga, similar a la de los
Estados Unidos. Se establecieron en total 44 normas, pero
por su baja aplicación, estos esfuerzos contribuyeron muy
poco al tratamiento del agua residual y al control de la
contaminación. En 1996 se estableció un nuevo marco jurídico
para controlar en forma gradual la contaminación y
establecer metas de tratamiento en función del reúso del
agua tratada o su disposición final. Ha sido gracias a dicha
normatividad que la cantidad de agua tratada en el país se
duplicó a partir de 1996, a diferencia del comportamiento
que venía teniendo durante los siete años anteriores (estimación
con base en datos de CONAGUA, 2000 y 2005),
y se tendrá un aumento mucho más significativo al tratar
un volumen importante del agua residual producida por la
Ciudad de México (Jiménez et al., 2010).
Uso
Superficial
Origen
Subterráneo
Volumen total
Porcentaje de
extracción
Agrícolaa 40.7 20.5 61.2 76.8
Abastecimiento públicob 4.2 7 11.2 14
Industria autoabastecidac 1.6 1.6 3.3 4.1
Termoeléctricas 3.6 0.4 4.1 5.1
Total 50.1 29.5 79.8 100
Nota: 1 km3 = 1,000 hm3 = 1,000 millones de m3 Los datos corresponden a volúmenes concesionados al 31 de diciembre de 2008
a Incluye los rubros agrícola, pecuario, acuacultura, múltiples y otros de la clasificación REPDA. Incluye asimismo 1.3 km3 de agua
correspondientes a distritos de riego pendientes de inscripción
b Incluye los rubros público urbano y doméstico de la clasificación REPDA
c Incluye los rubros industrial, agroindustrial, servicios y comercio de la clasificación REPDA
Fuente: CONAGUA. Subdirección General de Administración del Agua. Estadísticas del Agua en México, 2010
DR FCCyT ISBN: 978-607-9217-04-4
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