diagnostico_del_agua_en_las_americas

Si bien es cierto que el debate sobre la prestación de los
servicios públicos relacionados con el agua por parte del
Estado o por el sector privado sigue vigente, es importante
identificar nuevos papeles para las diferentes partes interesadas
y poder así ampliar la gama de prestadores de
estos servicios.
Las experiencias internacionales y de las organizaciones
de la sociedad civil, concluyen que los gobiernos y las entidades
multilaterales no han dado la importancia debida
a otras formas de administración del agua que permitan
superar el debate de la conveniencia de la gobernanza
pública o privada, que está cargado de inevitable sabor
ideológico, para explorar otras formas organizativas más
abiertas, como asociaciones público-privadas y organizaciones
de usuarios que han probado su eficiencia en distintos
países, y en particular en casos de manejo de acueductos
rurales y poblaciones pequeñas, en los que han
contribuido de manera muy eficaz a la equidad en el acceso
al agua, a la mejora de las condiciones de vida y a la
reducción de la pobreza.
17. Política y legislación de aguas
en Colombia
En Colombia la preocupación por el recurso hídrico se
hace relevante a partir del momento en que comienzan a
gene rarse, en el ámbito mundial, conferencias, congresos
y encuentros en torno al tema ambiental. Partiendo de
la conceptualización del término ‘medio ambiente’ como
todo aquello que circunda los organismos vivos para que
puedan desarrollarse, el agua aparece como elemento
vital para la vida, es decir, como principio generador. En
este sentido, el uso ineficiente del agua y la degradación
de su calidad constituyen uno de los principales obstáculos
para avanzar por el camino de la sostenibilidad ambiental,
económica y social.
En el país hasta hace unos pocos años aún se creía que
el agua era un elemento perenne en el desarrollo, dadas
las características de biodiversidad y abundancia que se
poseen, y no se alcanzaba a relacionar y dimensionar las
consecuencias surgidas de la relación hombre-naturaleza
de orden ancestral que se han manejado en nuestra cultura.
El agua se convirtió en elemento direccionador de los
asentamientos humanos, tanto a nivel rural como urbano,
bajo la estructura de aportante, y no como elemento de
protección y conservación. Se llega así a participar de la
preocupación mundial por dicho elemento, y Colombia
ESTADO DEL RECURSO HÍDRICO EN COLOMBIA
empieza a planificar en torno al mismo, basado en lineamientos
de orden internacional que abogan por un manejo
más integral y globalizado.
Desde la Cumbre de Estocolmo en 1972, el informe Brutland
señala aspectos relevantes y definitivos para el desarrollo
sostenible, bajo un imperativo ético de conservación.
Luego, en la Cumbre de Río se reafirman unos
principios únicos de manejo de los recursos naturales
bajo unos parámetros de gestión y acción conjunta global
desde las diferentes áreas de desarrollo: social, económica
y política.
Retomando las disposiciones surgidas de estas cumbres
mundiales, Colombia entra en la etapa de generación de
un ente que lidere el tema ambiental, y se crea así el Ministerio
del Medio Ambiente a través de la Ley 99 de 1993;
antes de la creación de este Ministerio, entidades como el
INDERENA, el Ministerio de Salud, entre otras, realizaban
algunas funciones ambientales. Se convierten en acciones
de este Ministerio la definición de Lineamientos de Políticas
para los diversos aspectos que involucran el medio ambiente.
Entre ellos se encuentran:
• Lineamientos de Política para el Manejo Integral del
Agua, 1995.
• Bases para una Política Nacional de Población y Medio
Ambiente, 1998.
• Estrategias para un Sistema Nacional de Áreas Naturales
Protegidas.
• Lineamientos para la Política Nacional de Ordenamiento
Ambiental del Territorio, 1998.
• Política Nacional Ambiental para el Desarrollo Sostenible
de los Espacios Oceánicos y las Zonas Costeras
e Insulares de Colombia, 2000.
• Política Nacional para Humedales Interiores de Colombia,
1994.
• Política Nacional de Educación Ambiental, 2002.
En el 2004 se tiene la directriz del gobierno de sacar adelante
un nuevo proyecto de Ley del Agua, el cual finalmente
no prosperó. El objetivo de la ponencia tenía como
objetivos: “Fomentar una cultura frente al agua para asegurar
su uso eficiente y sostenible; establecer los lineamientos
principales para regular su explotación, su uso y
su aprovechamiento; garantizar a la población el acceso al
agua, en la cantidad y calidad adecuadas; otorgar competencias
administrativas y de control en los distintos niveles
con el fin de proteger el recurso hídrico y darle al agua un
valor adecuado para garantizar su correcto uso y controlar
su disposición final”.
DR FCCyT ISBN: 978-607-9217-04-4
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