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216 DIAGNÓSTICO DEL AGUA EN LAS AMÉRICAS la conservación de los ecosistemas productores. La contribución del sector privado a la eficiencia de la prestación de servicios relacionados con el agua potable y el saneamiento básico puede ser conveniente y significativa, pero es fundamental para ello que el papel de regulación y control del Estado sea claro y se ejerza con eficacia y transparencia. Cuadro 7. Características más importantes de los embalses en Colombia y su capacidad de producción de energía Embalse Año Río principal Z max. (m) DR FCCyT ISBN: 978-607-9217-04-4 Área/ ha Perímetro (km) Cota max. (niv. max.) Cap. Inst. (MW) Vol. útil total (mm 3 ) Caudal (m 3 /s) Residencia (días) Propósito Alto Anchicayá (Valle) 1974 Anchicayá 132 140 25 640 345 30 99 3.5 Energía Bajo Anchicayá (Valle) 1959 Anchicayá 53 195 64 15 110 1.6 Energía Betania (Huila) 1987 Magdalena 91 7400 561 510 1020 786 15 Energía y control Calima (Valle) 1967 Calima 98 1980 1400 120 438 76 66.6 Energía Chuza (Cundinamarca) 1983 Chingaza 27 98 3850 225 13 200.2 Acueducto Guatapé (Antioquia) 1973 Nare 60 6365 419 1887 560 1169 88 153.7 Energía Guájaro (Atlántico) 1964 C. del Dique 4 16000 60 238 Riesgo Guavio (Cundinamarca) 1993 Guavio 232 1530 15 1630 1000 1140 72 183.2 Energía La Esmeralda (Boyacá) 1976 Bata 226 1260 83 1277 1000 634 160 45.8 Energía La Fe (Antioquia) 1972 Las Palmas 30 1426 8 2155 16 12 8 17.3 Acueducto y energía Miel 1 (Celdas) 2002 La Miel 188 2050 445 400 565 Energía Miraflores (Antioquia) 1965 Tenche 63 800 47 2062 140 18 90.8 Energía Muña (Cundinamarca) 1944 Bogotá 5 933 2580 36 10 1 115.7 Energía Neusa (Cundinamarca) 1951 Neusa 11 950 2997 190 106 2 613.2 Acueducto Playas (Antioquia) 1987 Guatapé 65 702 980 200 47 126 4.3 Energía Prado (Tolima) 1973 Prado 90 3900 370 55 500 115 50.3 Energía Porce II (Antioquia) 2001 Porce 118 890 922 392 82 201 4.7 Energía Punchiná (Antioquia) 1984 Guatapé 65 340 17 775 1240 50 142 4.1 Energía Río Grande (Antioquia) Como consecuencia de las experiencias anteriores, desde mediados de la presente década se nota la tendencia a reversar la ola privatizadora de los servicios de agua potable. Las multinacionales del agua se están retirando de los países en desarrollo y concentrándose en los países desarro llados, que ofrecen menos riesgos políticos y financieros. 1989 Río Grande 59 1100 325 100 50 23.1 Energía y acueducto Río mayo (Nariño) 1969 Mayo 16 56 1500 21 450 11 473.3 Energía Salvajina (Cauca) 1985 Cauca 148 2031 102 1155 270 753 350 24.9 Energía y control San Lorenzo (Antioquia) 1987 Nare 57 1070 42 1250 170 180 40 52.1 Energía Sisga (Cundinamarca) 1951 15 676 2780 101 3 389.5 Acueducto Tominé (Cundinamarca) 1962 Tominé 19 3690 2605 690 4 1995.0 Acueducto Troneras (Antioquia) 1962 Guadalupe 37 465 35 1775 36 36 26 16.0 Energía Urrá I (Córdoba) 2000 Sinú 73 7400 128 340 1200 700 19.8 Energía y control Tomado de: Roldán y Ramírez, 2008
Si bien es cierto que el debate sobre la prestación de los servicios públicos relacionados con el agua por parte del Estado o por el sector privado sigue vigente, es importante identificar nuevos papeles para las diferentes partes interesadas y poder así ampliar la gama de prestadores de estos servicios. Las experiencias internacionales y de las organizaciones de la sociedad civil, concluyen que los gobiernos y las entidades multilaterales no han dado la importancia debida a otras formas de administración del agua que permitan superar el debate de la conveniencia de la gobernanza pública o privada, que está cargado de inevitable sabor ideológico, para explorar otras formas organizativas más abiertas, como asociaciones público-privadas y organizaciones de usuarios que han probado su eficiencia en distintos países, y en particular en casos de manejo de acueductos rurales y poblaciones pequeñas, en los que han contribuido de manera muy eficaz a la equidad en el acceso al agua, a la mejora de las condiciones de vida y a la reducción de la pobreza. 17. Política y legislación de aguas en Colombia En Colombia la preocupación por el recurso hídrico se hace relevante a partir del momento en que comienzan a gene rarse, en el ámbito mundial, conferencias, congresos y encuentros en torno al tema ambiental. Partiendo de la conceptualización del término ‘medio ambiente’ como todo aquello que circunda los organismos vivos para que puedan desarrollarse, el agua aparece como elemento vital para la vida, es decir, como principio generador. En este sentido, el uso ineficiente del agua y la degradación de su calidad constituyen uno de los principales obstáculos para avanzar por el camino de la sostenibilidad ambiental, económica y social. En el país hasta hace unos pocos años aún se creía que el agua era un elemento perenne en el desarrollo, dadas las características de biodiversidad y abundancia que se poseen, y no se alcanzaba a relacionar y dimensionar las consecuencias surgidas de la relación hombre-naturaleza de orden ancestral que se han manejado en nuestra cultura. El agua se convirtió en elemento direccionador de los asentamientos humanos, tanto a nivel rural como urbano, bajo la estructura de aportante, y no como elemento de protección y conservación. Se llega así a participar de la preocupación mundial por dicho elemento, y Colombia ESTADO DEL RECURSO HÍDRICO EN COLOMBIA empieza a planificar en torno al mismo, basado en lineamientos de orden internacional que abogan por un manejo más integral y globalizado. Desde la Cumbre de Estocolmo en 1972, el informe Brutland señala aspectos relevantes y definitivos para el desarrollo sostenible, bajo un imperativo ético de conservación. Luego, en la Cumbre de Río se reafirman unos principios únicos de manejo de los recursos naturales bajo unos parámetros de gestión y acción conjunta global desde las diferentes áreas de desarrollo: social, económica y política. Retomando las disposiciones surgidas de estas cumbres mundiales, Colombia entra en la etapa de generación de un ente que lidere el tema ambiental, y se crea así el Ministerio del Medio Ambiente a través de la Ley 99 de 1993; antes de la creación de este Ministerio, entidades como el INDERENA, el Ministerio de Salud, entre otras, realizaban algunas funciones ambientales. Se convierten en acciones de este Ministerio la definición de Lineamientos de Políticas para los diversos aspectos que involucran el medio ambiente. Entre ellos se encuentran: • Lineamientos de Política para el Manejo Integral del Agua, 1995. • Bases para una Política Nacional de Población y Medio Ambiente, 1998. • Estrategias para un Sistema Nacional de Áreas Naturales Protegidas. • Lineamientos para la Política Nacional de Ordenamiento Ambiental del Territorio, 1998. • Política Nacional Ambiental para el Desarrollo Sostenible de los Espacios Oceánicos y las Zonas Costeras e Insulares de Colombia, 2000. • Política Nacional para Humedales Interiores de Colombia, 1994. • Política Nacional de Educación Ambiental, 2002. En el 2004 se tiene la directriz del gobierno de sacar adelante un nuevo proyecto de Ley del Agua, el cual finalmente no prosperó. El objetivo de la ponencia tenía como objetivos: “Fomentar una cultura frente al agua para asegurar su uso eficiente y sostenible; establecer los lineamientos principales para regular su explotación, su uso y su aprovechamiento; garantizar a la población el acceso al agua, en la cantidad y calidad adecuadas; otorgar competencias administrativas y de control en los distintos niveles con el fin de proteger el recurso hídrico y darle al agua un valor adecuado para garantizar su correcto uso y controlar su disposición final”. DR FCCyT ISBN: 978-607-9217-04-4 217
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