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DIAGNÓSTICO DEL AGUA EN LAS AMÉRICAS
octubre, se llegan a presentar más de 10 tormentas tropicales,
de las cuales unas cuatro o cinco se convierten en
huracanes que llegan a impactar de manera importante las
costas tanto del Océano Pacífico como del Atlántico. En los
principales ríos se producen crecientes que causan inundaciones
de gran magnitud en las planicies y en las poblaciones
situadas en las partes bajas. En las cuencas pequeñas,
sobre todo en zonas urbanas, las crecientes son muy rápidas
y la velocidad del agua puede causar incluso la muerte
de personas. Por otro lado, también se tienen períodos de
poca precipitación y disminución en los caudales de ríos
que llevan a eventos de sequía, sobre todo entre los meses
de noviembre y finales de abril, y en especial en la región
norte y centro del país, con sus efectos reflejados en la baja
producción agrícola, pérdidas de cabezas de ganado, problemas
de abastecimiento de agua potable, etc (Arganis et
al., 2010).
17.2 Capacidad institucional
En el año 2000 se creó el Fondo de Desastres Naturales
(FONDEN) de la Secretaría de Gobernación para atender
los efectos de desastres naturales, imprevisibles, cuya
magnitud supere la capacidad financiera de respuesta de
las entidades federativas. En 2003 se creó el Fondo para
Atender a la Población Rural Afectada por Contingencias
Climatológicas (FAPRACC) de la Secretaría de Agricultura,
Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación
Figura 28.Acuíferos sobreexplotados en la costa bajo riesgo de
intrusión salina por el incremento en el nivel del mar
Acuíferos afectados por la intrusión salina
Límites de acuíferos
Fuente: Martínez et al., 2010
DR FCCyT ISBN: 978-607-9217-04-4
(SAGARPA), que en 2008 cambió al Programa de Atención
a Contingencias Climatológicas (PACC). El objetivo
del PACC es apoyar a productores agropecuarios, pesqueros
y acuícolas de bajos ingresos para reincorporarlos
a sus actividades productivas en el menor tiempo posible
ante la ocurrencia de contingencias climatológicas atípicas,
relevantes, no recurrentes e impredecibles. Desde el
año 2000, el Centro Nacional de Prevención de Desastres
(CENAPRED) analiza el impacto socioeconómico de los
fenómenos geológicos, hidrometeorológicos, químicos y
sanitarios. En términos porcentuales, de un total de 11,576
eventos declarados por el FONDEN y el PACC entre 2000 y
2008, 96.9% fueron hidrometeorológicos, 1.6% químicos,
1.1% geológicos y 0.3% sanitarios (Arganis et al., 2010).
En la Figura 29 se muestra un mapa de los municipios que
más han sido declarados en desastre por fenómenos hidrometeorológicos
en el mismo período. Es interesante
notar que el municipio con mayor número de declaratorias
de desastre es Guadalupe, en Nuevo León, con 14 (1.6 al
año), a pesar de estar ubicado en una zona de baja precipitación
anual. La mayoría de las declaratorias de desastre
en México han sido por ciclones tropicales (40%); le siguen
las lluvias (33%), y en tercer lugar están las sequías (21%).
El resto es por bajas temperaturas, tornados, nevadas, heladas
o granizadas.
Arganis et al. (2010) agruparon todos los fenómenos hidrometeorológicos
y asignaron un mayor peso a los desastres,
menor a las emergencias y mucho menor a las contingencias
climatológicas para obtener el mapa de la Figura 30, el
cual agrupa afectaciones tanto por exceso de lluvia como
por escasez de agua. Se observa que Baja California Sur,
Chihuahua, sur de Sonora y norte de Sinaloa, Durango, Zacatecas,
Nuevo León, Veracruz, Tabasco, Chiapas y Quintana
Roo son los estados más problemáticos.
17.3 Inundaciones
Afortunadamente, las inundaciones por insuficiencia de
obras de almacenamiento y control han sido poco frecuentes.
No obstante, ha habido inundaciones importantes
como las que se muestran en el Cuadro 17.
A pesar de los problemas por inundaciones (Figura 31),
desde mediados de los años 80 se ha frenado el desarrollo
de la infraestructura para la regulación de las avenidas, y
es notable el deterioro en el mantenimiento y operación
de las redes de información hidrométrica y climatológica,
las cuales, además, han reducido su cobertura (desgraciadamente,
de los años 70 a la fecha el número de estaciones
hidrométricas y climatológicas ha disminuido sensible-