diagnostico_del_agua_en_las_americas

(la función asesoramiento legal tenía facultades para establecer
normas referidas al uso y a la extracción del agua
subterránea). Otra causa del deterioro de los servicios fue
que la Nación transfirió a las provincias la infraestructura
de las dos grandes empresas, pero no los recursos necesarios
para su operación y mantenimiento, como tampoco
transfirió el personal capacitado para el desempeño de las
funciones mencionadas.
Como en la mayoría de las provincias, la población no está
acostumbrada a participar –es decir, a exigir o a hacer
propuestas en forma constructiva- con el fin de contribuir
al mejoramiento de la gestión del agua, las distintas instancias
de decisión que asignan los recursos presupuestarios
de las provincias no reciben pedidos de una mayor
asignación de recursos financieros a la gestión hídrica (en
general los reclamos de la población van dirigidos a cuestiones
como la asistencia social, la creación de empleos y la
provisión de viviendas). Como consecuencia, en la mayoría
de las provincias la gestión del agua sigue dependiendo de
la asistencia financiera de la Nación, lo cual implica que el
proceso de descentralización no ha logrado el objetivo de
dar una verdadera autonomía de decisión a las provincias.
Esta situación sólo será superada si la Nación otorga a las
provincias un aumento de la coparticipación de los impuestos
nacionales dirigida específicamente a fortalecer la
gestión hídrica y si, además, las provincias aumentan los
fondos provinciales asignados a ese fin, como respuesta a
un reclamo directo de la población.
Dos desarrollos recientes revelan que en el ámbito de la
gestión hídrica se ha llegado a consensos sobre la importancia
de promover la coordinación y la participación: el
acuerdo interjurisdiccional sobre los Principios Rectores de
Política Hídrica (PRPH) y el Plan Nacional Federal de Recursos
Hídricos (PNFRH), que promueve la formulación de
planes hídricos provinciales y sectoriales.
Argentina ha dado un importante e irreversible paso hacia
la provincialización de la gestión hídrica, que es necesario
porque por su extensión y diversidad una gestión centralizada
no es viable. Pero para completar este proceso será
necesario avanzar decididamente en dos asuntos concretos.
Uno es la incorporación en la educación de nuevos
temas referidos a los problemas prácticos que enfrenta la
gestión del agua, que complemente la enseñanza de los
aspectos físicos que ya es parte de la currícula. El otro es la
incorporación, en todas las disciplinas especializadas que
deben intervenir en la gestión hídrica, de materias y actividades
prácticas que enseñen los conceptos fundamentales
de Organización y de Gestión.
LOS RECURSOS HÍDRICOS DE ARGENTINA
5.1.14 Síntesis
En resumen, y como se pone de manifiesto en la comparación
con otros países de la región, la Argentina enfrenta
una serie significativa de desafíos para alcanzar una
gestión integrada de sus recursos hídricos que se manifieste
en mayores niveles de bienestar para sus habitantes
y que se encuadre dentro del paradigma del desarrollo sostenible.
La superación de dichos desafíos podrá lograrse
con el desarrollo de una agenda de acciones estructurales
y no estructurales, consensuada por los sectores público
y privado, que responda a una visión estratégica de largo
plazo sobre el uso de los recursos hídricos, y que se traduzca
en crecientes niveles de inversión y mayores niveles de
eficacia y eficiencia en su ejecución.
5.2 Desafíos de la gestión de los recursos hídricos
en la Argentina
La visión panorámica que se ha presentado en este documento
sobre la significación actual del agua en el mundo,
en América Latina y en Argentina, permite apreciar que
existe una clara tendencia a que las demandas de agua aumenten
más rápidamente que las disponibilidades.
Pero esta visión general también revela que la gestión del
agua enfrenta desafíos que varían mucho de un país a otro
y entre regiones, ya que los distintos factores que influyen
sobre las necesidades y oportunidades pueden combinarse
de muchas maneras.
Los análisis muestran que el logro de los principales objetivos
de la gestión del agua no tiene una relación clara
con la dotación de agua por habitante de cada región o comunidad
o con su ingreso per cápita. Lo que implica que
los desafíos que enfrenta la gestión del agua no se limitan
solamente a encontrar nuevas maneras de aumentar las
disponibilidades y de reducir las demandas.
La escasez relativa del recurso agua y de recursos técnicosfinancieros
que permitan aumentar las disponibilidades
de agua son factores que sin duda tienen gran importancia.
Pero debe señalarse que la poca eficacia con que en
muchos casos se asignan los recursos se debe a factores
que no dependen solamente de las decisiones referidas a
los servicios de provisión de agua o a la gestión de las obras
de infraestructura.
El objetivo universalmente aceptado de que el agua sea
usada en forma eficiente, equitativa y sostenible es interpretado
en general como equivalente a que toda la población
tenga un acceso asegurado a servicios básicos de
DR FCCyT ISBN: 978-607-9217-04-4
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