diagnostico_del_agua_en_las_americas

tra que los ingresos por facturación, salvo en el grupo de
países de menor desarrollo, alcanzan a cubrir los costos
de OyM y una proporción de los costos de capital. Pero por
otra parte se aprecia que aun en los países más desarrollados
los servicios reciben subsidios para financiar parte
de las inversiones. Como ya se ha mencionado, en la actualidad
en varios servicios de grandes ciudades de la Argentina
los ingresos tarifarios no alcanzan a cubrir los costos
de OyM. Por ejemplo en el AMBA, cuyas tarifas no se modifican
desde el 2002, en el año 2009 los ingresos tarifarios
cubrieron 58% de los costos operativos, proporción que se
redujo 47% en el 2010.
Sin embargo, para la mayor parte de los servicios de agua
potable del país es difícil determinar la tarifa por m 3 debido
a que poseen sistemas tarifarios del tipo “canilla libre”
dado que se cobra un cargo fijo independiente de la cantidad
consumida.
Para el caso de los servicios del AMBA a cargo de la empresa
Agua y Saneamientos Argentinos SA (AySA), al dividir
el total de ingresos por facturación por la cantidad de m 3
de agua comercializada, se obtiene que el valor estimado
medio del m 3 de agua y cloacas (alcantarillado) es $0,67
(US$ 0,17) por m 3 de agua consumida.
Muchas provincias han mantenido el régimen tarifario
desde la época en que los servicios eran operados por la
empresa de cobertura nacional Obras Sanitarias de la
Figura 7. Evolución de la cobertura en agua y saneamiento de la Argentina, 1990-2008
LOS RECURSOS HÍDRICOS DE ARGENTINA
Nación (OSN), el cual está basado en un criterio de consumo
presunto en función de la superficie, zona, calidad
y antigüedad del inmueble, y que distingue a los usuarios
residenciales de los no residenciales. Estas variables pretenden
actuar como una indicación del nivel de ingreso,
capacidad de pago y consumo de agua del usuario. Sin embargo,
los valores de las facturas que se obtienen mediante
este procedimiento no tienen correlación estadística con
los respectivos consumos. Por otra parte, el régimen tarifario
está estructurado con un sistema complejo y generalmente
desactualizado de subsidios cruzados.
Complementariamente, en algunos servicios existe un
subsidio focalizado explícito. En el AMBA se denomina
Programa de Tarifa Social, está vigente desde el año 2002,
y beneficia a aquellos usuarios en situación de vulnerabilidad
social, que no están en condiciones de afrontar el
pago de la tarifa correspondiente a los servicios de agua y
saneamiento. A diciembre de 2009, los beneficiarios representaban
aproximadamente 2% del catastro de usuarios
y obtenían un descuento promedio del orden de 43% del
valor de la factura.
5.1.4 Sequías e inundaciones
Por su ubicación geográfica, diversidad climática y relieve,
la Argentina está sujeta a la ocurrencia de fenómenos naturales
como sequías e inundaciones. Invariablemente,
tienen un impacto directo y significativo sobre la producción
alimenticia y la economía en general.
DR FCCyT ISBN: 978-607-9217-04-4
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