diagnostico_del_agua_en_las_americas

conservación del recurso– y la gestión de la coordinación entre
todos los servicios y entre ellos y los demás sectores de la
organización social. Los servicios son prestados en general
por empresas u organismos públicos, en el marco de normas
que regulan las acciones que desarrollan para cumplir
con sus objetivos. En general, cada empresa u organización
deberá ejecutar un conjunto de funciones, que podrá implementar
dentro de su estructura organizativa o mediante
subcontrataciones o convenios con otras organizaciones.
El hecho de que casi todas estas funciones se pueden tercerizar
–las excepciones son la coordinación, el control
interno y la actualización del marco regulatorio– ayuda a
comprender por qué la organización de la gestión hídrica
difiere mucho entre jurisdicciones: en muchos casos varias
de estas funciones son provistas por organismos especializados,
lo cual tiene ventajas y desventajas que deben ser
evaluadas en cada caso.
Es común que distintos organismos presten los mismos
servicios en los tres niveles de gobierno y que se estime que
la coordinación entre ellos evitaría que haya duplicaciones.
Esto sugiere que una buena coordinación es un aspecto
clave: con cualquier organización, una mayor coordinación
puede mejorar los resultados y, a la inversa, con cualquier
organización la falta de coordinación llevará a malos resultados.
Es necesario tener en cuenta que la coordinación es
tan importante dentro de cada organismo –entre sus divisiones
funcionales– como entre organismos distintos.
En algunos casos se implementa una reorganización para
reanimar organizaciones que se han anquilosado. Pero dejando
de lado los casos en que se persigue este objetivo,
en general las reorganizaciones no corrigen fallas en la
gestión, porque éstas suelen ser una consecuencia de no
haber logrado un grado mínimo de coordinación.
En el libro de UNESCO sobre Ingeniería (UNESCO, 2010)
en el Capítulo dedicado a “Provisión de agua y saneamiento”
se concluye diciendo (p. 287) que hay una necesidad
urgente de acción planificada para administrar los recursos
hídricos y que existe una preocupación particular sobre los
problemas que se presentan en áreas urbana de los países
en desarrollo. Destaca que muchas intervenciones han fracasado
por falta de atención al panorama institucional que
las ha aplicado y por la falta de participación de los implicados
en el desarrollo y ejecución de esas acciones. Además
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El marco jurídico­administrativo del agua en la República Argentina
se describe en el punto 7 (Anexo II).
LOS RECURSOS HÍDRICOS DE ARGENTINA
se expresa: “Las intervenciones deben considerar el ciclo
urbano completo del agua, reconociendo las interacciones
entre los diversos componentes del sistema. Debe haber
también una reflexión sobre la forma como el agua es usada
y reusada y una mayor utilización de sistemas naturales
de tratamiento”, con el objetivo de obtener sistemas más
robustos y resilientes ante futuras presiones no previstas y
nuevos contaminantes emergentes.
5. Situación de los recursos hídricos
en Argentina
Luego de exponer aspectos de la situación mundial y de
América Latina y Caribe, con algunas referencias argentinas,
a continuación se presentan informaciones, conclusiones
y sugerencias de este trabajo en tres grandes categorías
referidas particularmente a la situación del uso del
agua en nuestro país:
1. Posición de la Argentina en relación con distintos
usos del agua.
2. Desafíos de la gestión de los recursos hídricos en la
Argentina.
3. Propuestas para el desarrollo de los recursos hídricos
en dos áreas prioritarias: energía y provisión de agua
y saneamiento.
5.1 Posición de Argentina en relación con los
distintos usos del agua
Sobre la base de la información que se ha relevado para
este trabajo hasta los años 2008/2009/2010, pueden resumirse
las siguientes conclusiones generales para los aspectos
analizados:
5.1.1 Recursos hídricos disponibles: variabilidad espacial,
temporal y en calidad del agua
• La oferta de agua se encuentra irregularmente distribuida
mundialmente. América Latina y el Caribe
que ocupan aproximadamente 15% de la superficie
del planeta, reciben 30% de la precipitación y genera
33% de la escorrentía superficial mundial. La
región alberga 10% de la población mundial por lo
que la dotación por habitante resultando superior a
la media mundial. Pero dos tercios del territorio es
árido o semiárido y un cuarto de la población vive
en zonas de estrés hídrico. De esta manera, intentar
mejorar las distribuciones espacial y temporal de la
oferta y la demanda de agua constituye un desafío
para la región.
DR FCCyT ISBN: 978-607-9217-04-4
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