diagnostico_del_agua_en_las_americas

Figura 31. Mapa de estimación de riesgo por inundación en los municipios de todo el país
Fuente: Jiménez y Eslava, 2008.
de agua que llenan presas y lagos naturales y aportan humedad
a gran parte del territorio nacional. Por otra parte,
las sequías azotan muchas regiones del país, lo que causa
grandes pérdidas económicas, sobre todo en las regiones
agrícolas y ganaderas.
18. Administración del agua
En los últimos 25 años, el Estado mexicano ha implementado
un profundo proceso de reestructuración para manejar
el agua del país con dos ejes fundamentales. El primero,
la transformación de la estructura legal, y el segundo, un
importante proceso de desconcentración y descentralización.
Esta transformación supone la democratización
de las estructuras de gestión a partir de la apertura a la
participación de los usuarios, la sociedad organizada y la
empresa privada. Como resultado de esto se han creado y
reforzado las gerencias regionales, los Consejos de Cuenca
y sus órganos auxiliares, así como los Organismos de Cuenca.
De esta manera se pasó de un modelo de “racionalidad
administrativa” altamente centralizado a otro todavía
en construcción, más descentralizado y con una peculiar
propuesta de ampliar la participación social y del sector
privado denominado por Aboites (2009) como el modelo
“mercantil ambiental” (Caldera et al., 2010).
Las reformas se han centrado en aquello administrado por
el Estado: los Distritos de Riego, el agua de las ciudades;
pero las políticas han marginado lo que Aboites llama las
aguas pueblerinas, los 2.5 millones de hectáreas de pequeño
riego y la multitud de comunidades rurales que administran
su propia agua.
18.1 Aspecto institucional
LOS RECURSOS HÍDRICOS EN MÉXICO
La evolución del marco institucional se muestra en el
Cuadro 18. En 1989 se crea la CONAGUA como la más importante
autoridad federal para el manejo del agua. Al inicio,
era una institución descentralizada de la SARH, y en 1994
pasó a ser un organismo desconcentrado de la Secretaría de
Medio Ambiente, Recursos Naturales y Pesca (SEMARNAP,
actualmente SEMARNAT). La CONAGUA representó, dentro
de esta secretaría, casi 72% de su presupuesto en 2009.
La CONAGUA cuenta con un consejo técnico, un director
general, un órgano de control interno y las correspondientes
unidades administrativas (Torregrosa et al., 2010).
DR FCCyT ISBN: 978-607-9217-04-4
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