diagnostico_del_agua_en_las_americas

Cuadro 20. Principales disposiciones jurídicas relativas al agua ...termina
Normas Oficiales Mexicanas (NOM) en materia de agua
Regulan situaciones concretas de aspectos referentes al agua y determinan, en gran medida, la gestión detallada del recurso en relación
con la disponibilidad, la calidad y el acceso al recurso.
NOM-001-ECOL-1996, la cual establece
los límites máximos permisibles de
contaminantes en las descargas de
aguas residuales en aguas y bienes
nacionales.
NOM-002-ECOL-1996, la cual establece
los límites máximos permisibles
de contaminantes en las descargas de
aguas residuales a los sistemas de alcantarillado
urbano o municipal
NOM-003-ECOL-1997, la cual establece
los límites máximos permisibles
de contaminantes para las aguas residuales
tratadas que se reusen en servicios
al público.
NOM-127-SSA1-1994, la cual establece
los límites permisibles de calidad
y los tratamientos de potabilización
del agua para uso y consumo humano
que deben cumplir los sistemas de
abastecimiento públicos y privados o
cualquier persona física o moral que la
distribuya en nuestro país.
Con información de Rodríguez y Emanuelli, 2010
• Altos pagos por multas debido al incumplimiento de
las condiciones particulares de descarga.
• Problemas con las aguas provenientes de la operación
de los sistemas de pretratamiento del agua.
• Incremento del costo del agua potable y del agua de
pozo.
• Escasez de agua potable.
• El uso y manejo del agua dentro de las empresas es
con frecuencia ineficiente.
• La operación de sistemas de tratamiento existentes
dentro de la empresa deja también mucho
que desear.
• Reúso y reciclado del agua incipientes.
Por otro lado, la incapacidad estructural y funcional de
las instituciones de gobierno federal, estatal y municipal
para monitorear y supervisar los sistemas implementados
por la industria para el manejo del agua y de las aguas residuales
propicia que no haya un avance significativo en
la aplicación de las leyes y regulación ambiental por las
autoridades ni en el cumplimiento de las mismas por la in-
LOS RECURSOS HÍDRICOS EN MÉXICO
Publicada en el DOF del 6 de enero de 1997. La vigilancia del cumplimiento de esta NOM
corresponde a la SEMARNAT, por conducto de la CONAGUA, y a la Secretaría de Marina en el
ámbito de sus respectivas atribuciones. Esta norma establece, a su vez, que las violaciones a
la misma serán sancionadas en los términos de la LAN y su Reglamento, así como por la Ley
General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente (LEGEEPA), y por la Ley Federal
sobre Metrología y Normalización (LFMN) y demás ordenamientos jurídicos aplicables.
Publicada en el DOF del 3 de junio de 1998. La vigilancia del cumplimiento de esta NOM
corresponde a “los Gobiernos Estatales, Municipales y del Distrito Federal en el ámbito de sus
respectivas competencias, cuyo personal realizará los trabajos de verificación, inspección y
vigilancia que sean necesarios”. Las violaciones a la misma serán sancionadas en los términos
de la LGEEPA y demás ordenamientos jurídicos aplicables.
Publicada en el DOF del 21 de septiembre de 1998. El objeto de esta norma es proteger el
medio ambiente y la salud de la población, y es de observancia obligatoria para las entidades
públicas responsables del tratamiento y reúso del agua, ya sean los gobiernos de las estados,
del Distrito Federal o de los municipios “por sí o a través de sus organismos públicos” o en los
casos en los cuales el servicio al público sea realizado por terceros.
La vigilancia del cumplimiento de esta norma corresponde a la SEMARNAT, a través de
la CONAGUA, y a la Secretaría de Salud, en el ámbito de sus respectivas atribuciones. Las
violaciones a esta norma serán sancionadas en los términos de la LGEEPA, la Ley General de
Salud y demás ordenamientos jurídicos aplicables.
Publicada en el DOF del 19 de enero de 1994. Esta norma pertenece al sector salud y es de
observancia obligatoria en todo el territorio nacional para los organismos operadores de
los sistemas de abastecimiento públicos y privados, o cualquier persona física o moral que
distribuya agua para uso y consumo humano. La norma enfatiza que “el abastecimiento de
agua para uso y consumo humano con calidad adecuada es fundamental para prevenir y evitar
la transmisión de enfermedades” de cualquier tipo. Por eso establece límites permisibles con el
fin de asegurar y preservar la calidad de la misma hasta que sea entregada a los consumidores.
La vigilancia del cumplimiento de esta norma corresponde a la Secretaría de Salud y a los
gobiernos de las entidades federativas en coordinación con la CNA, en sus respectivos ámbitos
de competencia.
dustria desde la publicación de la LFPCCA en 1971 (López
et al., 2010).
19.2 Evaluación del marco normativo
Entre las deficiencias del marco normativo se señalan las
siguientes (Gutiérrez y Emanuelli, 2010):
• Si bien se define con relativo buen detalle los cuerpos
de aguas superficiales que son propiedad de la
nación, ello no es el caso para los cuerpos de agua
subterráneos.
• No existe una relación clara entre la política pública
que aplica al manejo del agua y otros aspectos como
el manejo de la tierra o del desarrollo rural.
• La transferencia de la responsabilidad de suministrar
los servicios de agua y saneamiento a los municipios
se produjo cuando éstos tenían niveles de cobertura
muy bajos, lo que demandaba prestar un volumen de
recursos y una capacidad institucional compleja que
no existía en los municipios, cuestión que ha condu-
DR FCCyT ISBN: 978-607-9217-04-4
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