Informe GEO Uruguay 2008 - CLAES

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Capítulo 3 Zona Costera Autores coordinadores Mónica Gómez, Diego Martino Autores principales Omar Defeo, Paula Vincent, Alicia Acuña Autores colaboradores Fernando Amestoy, Anita de Alava, Elena Castiñeira, Elizabeth Delfíno, César Fagúndez, Felipe García Olaso, Rodrigo García Píngaro, Ofelia Gutiérrez, Sebastián Horta, Paula Laporta, Pablo Marianovich, Gastón Martínez, Daniel Panario, Cecilia Passadore, Pablo Puig, Mariana Ríos, María Nube Szephegyi, Micaela Trimble
PRINCIPALES MENSAJES La zona costera uruguaya se define en base a características naturales, demográficas, socio-económicas y culturales. En una franja de anchura variable de tierra firme y espacio marítimo se presentan procesos de interacción entre el mar y la tierra con ecosistemas muy ricos, diversos y productivos. Estos son la base de actividades de enorme importancia social y económica (pesca, turismo, navegación, asentamientos urbanos e industriales). Los departamentos costeros concentran el 75% del PBI nacional. Si usamos el Índice de Desarrollo Humano nos encontramos además que a excepción de San José, los departamentos costeros se encuentran bien posicionados con respecto al resto del país. El turismo es una de las principales actividades económicas, y la zona costera concentra el 90% de los ingresos derivados de esta actividad. El 90% de la población considera que la zona costera es importante o muy importante. La mayoría de la población menciona la falta de limpieza y la contaminación en general como el principal problema en la costa. Se ha registrado en la costa un impactante crecimiento poblacional en los últimos diez años, particularmente en Maldonado y Canelones. A este crecimiento hay que sumarle que el 78% de los hasta 2 millones de turistas que ingresan a <strong>Uruguay</strong> cada año tienen por destino la zona costera. Existe además un creciente aumento de la formación de asentamientos irregulares. Los mismos suelen instalarse en espacios que generalmente carecen de la cobertura de servicios apropiada. Más de 150 000 personas viven en asentamientos localizados en departamentos costeros. El desarrollo en las zonas litorales o sus cuencas (forestación, expansión urbana, infraestructura), viene potenciando un marcado deterioro ambiental de los ecosistemas marinos y costeros. Las principales presiones de estas regiones son la alteración del hábitat por agentes contaminantes y la explotación de recursos. Existen importantes fenómenos de erosión, extracción irregular de arena, o interferencia con procesos naturales de transporte de sedimentos en al menos 40 playas de la costa. El creciente disturbio del hábitat amenaza la biodiversidad. Invasiones biológicas de especies exóticas (almeja asiática, mejillón dorado, Rapana venosa) traen aparejados grandes perjuicios ambientales y económicos. Existen áreas críticas por su grado de contaminación. Dos de éstas son el área metropolitana de Montevideo y adyacencias (río Santa Lucía – arroyo Pando), y el canal Andreoni, ambas debido a contaminación orgánica y metales pesados. La creciente presión pesquera ha puesto en riesgo los recursos objetivo, las especies incidentalmente capturadas y la biodiversidad marina costera en general. Todos los recursos pesqueros se encontraban vírgenes o sub-explotados a inicios de la década de los 70’s, mientras que en la actualidad casi un 90% de los mismos puede considerarse plenamente explotados o sobre-explotados y solo un 10% estaría virgen o sub-explotado La zona costera uruguaya probablemente se verá muy afectada por el cambio climático. Resultados iniciales de investigación puntualizan una alta vulnerabilidad de los recursos costeros frente a cambios en las precipitaciones, descarga de los tributarios del Río de la Plata, alteraciones de los patrones de vientos y en la localización del anticiclón subtropical del Atlántico Sudoccidental. Estos cambios se expresarán de diferente manera e intensidad en las distintas regiones de este complejo sistema costero-marino. Entre los técnicos que trabajan con el tema costero a nivel nacional y en algunas intendencias existe cierta conciencia del problema del cambio climático. En <strong>Uruguay</strong> no existe aún un marco institucional y legal específico con relación a las zonas costeras. Existen sí normas e instituciones que tienen que ver con su manejo. Además, el Proyecto de Ley de Ordenamiento y Desarrollo Territorial Sostenible establece en su artículo 10 la elaboración de las Directrices Nacionales del Espacio Costero. Las mismas constituyen el instrumento general de la política pública en la materia y tendrán por objeto, entre otros, el establecimiento de los principales objetivos estratégicos nacionales, la definición de la estructura territorial, la identificación de las actuaciones territoriales estratégicas, la determinación de espacios sujetos a un régimen de protección especial y las modalidades de uso y gestión de los recursos naturales. Resulta clave establecer mecanismos de coordinación interinstitucional y armonización adecuados para contribuir a la mejor aplicación de las estrategias de tutela de los bienes costeros nacionales.
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