Informe GEO Uruguay 2008 - CLAES

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Capítulo 2 Cambios en el uso de la tierra Autores coordinadores Diego Martino, María Methol Autores principales Alejandro Oleaga, Humberto Pirelli, Lorena Rodríguez, Leticia Vidal Autores colaboradores Patricia Acosta, Fernando García Préchac, Denise Gorfinkiel, Adolfo Kindgard
PRINCIPALES MENSAJES El principal uso de la tierra es la producción agropecuaria. La misma ocupa más del 90% del territorio nacional, donde predomina la ganadería con un 70% de la superficie explotada. El sector agropecuario es uno de los pilares de la economía del país debido a su participación en las exportaciones y en el producto nacional (12% del PBI). En las últimas dos décadas se produjeron cambios paulatinos en el uso de la tierra, incrementándose fuertemente el ritmo de cambio en los últimos 5 años. El crecimiento de la forestación artificial se inicia en la década de 1990, simultáneamente se da un sostenido crecimiento del área de praderas sembradas y ‘mejoramientos’ de campo natural para la ganadería. A partir del año 2002 se suma a esos procesos una fuerte expansión de la agricultura de granos liderada por el cultivo de soja y una creciente intensificación de la producción ganadera. Esta intensificación productiva tiene consecuencias ambientales. Los mayores impactos y amenazas emergentes son la erosión hídrica del suelo por actividades agrícolas, pérdida de biodiversidad (especies nativas de flora y fauna) y afectación de recursos hídricos. Algunos estudios indican que estos cambios han afectado la diversidad genética de los ecosistemas de campo natural y el ciclo hidrológico del agua, al sustituirse áreas de praderas naturales por grandes masas forestadas con eucaliptos y pinos, así como por la instalación de praderas sembradas y de agricultura de granos en áreas de campo natural dedicadas a la ganadería extensiva. No existe en funcionamiento un adecuado sistema de monitoreo. El país no utiliza indicadores de estado a nivel nacional que permitan evaluar y cuantificar los impactos del cambio de uso e intensificación del uso del suelo. El monitoreo de los indicadores de estado y socioeconómicos es clave para la planificación y ejecución de políticas orientadas al desarrollo sostenible. Si bien se cuenta con una base de normas ambientales y territoriales que regulan el medio rural, éstas no han sido totalmente implementadas. Existen regulaciones referentes a tierras forestadas y al manejo y uso de suelos y aguas en todas las actividades agropecuarias. Asimismo, está en proceso el desarrollo de un sistema nacional de áreas protegidas y otras acciones orientadas al manejo sostenible de los recursos naturales, que son implementadas por programas del MGAP y la DINAMA. Deberían implementarse incentivos positivos y una mayor participación pública. Estos incentivos deberían promover las buenas prácticas agrícolas (BPA), por ejemplo a través de beneficios fiscales. También deberían apoyarse iniciativas que apuntan al reconocimiento por parte de los propios consumidores (certificaciones de procesos, desarrollo de productos con marca con protocolos de producción que cumplen medidas de uso sustentable), que ya se están comenzando a producir en el país y cumplen con los requerimientos de los protocolos de certificaciones internacionales.
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