Informe GEO Uruguay 2008 - CLAES

PRINCIPALES MENSAJES
Se aprecia una incipiente tendencia a una mejora en el manejo de residuos y fiscalización de industrias
contaminantes. A pesar de ello, el marco jurídico nacional en materia de reglamentación de emisiones
es escaso, faltando la concreción de normas relativas a residuos sólidos industriales, agroindustria, servicios
y aire. También hace falta aumentar el porcentaje de residuos con disposición adecuada, actualmente
alrededor de un 30% del total es vertido inadecuadamente, o bien en vertedero a cielo abierto o en cursos
de agua.
En materia de residuos sólidos es necesario profundizar algunas mejoras e incorporar nuevas iniciativas.
La generación per cápita de residuos sólidos urbanos se encuentra cercana al promedio general para
Latinoamérica. Se estima que el 86% de los residuos sólidos domiciliarios en las áreas urbanas es recolectado
entre el sector informal y el formal. Se desconoce el destino del 14% restante. En Montevideo el sector
informal retira un 40% del total de RSU producido (aproximadamente 700 ton/día, año 2003). Del total retirado
un 57% es reusado (reventa) o comercializado a depósitos, o es usado como alimentación de animales;
un 30% vuelve al sistema formal de recolección (puntos verdes, recolección especial en asentamientos, volquetas
en asentamientos); mientras que el 13% restante son quemados o vertidos en cursos de agua.
Las actividades de reciclaje han respondido fundamentalmente a iniciativas privadas y el compostaje
es aún una actividad incipiente. El reciclaje surge por demandas de empresas cuyo rubro es el reciclaje
propiamente dicho, o empresas para las cuales el material a ser reciclado es un insumo. En relación al
compostaje, a pesar del potencial nacional para la producción de compost, debido a la vocación agrícola
del país y el alto contenido de materia orgánica en el residuo domiciliario, solo existen 4 emprendimientos a
escala: la planta de Tratamiento de Residuos orgánicos del Gobierno Municipal de Montevideo, la planta de
compostaje cercana a la ciudad de Paysandú y las plantas en el departamento de Colonia vinculadas a las
ciudades Colonia Valdense y Juan Lacaze.
El sector de los residuos sólidos hospitalarios ha mejorado notoriamente, pero existen debilidades
por escaso control de la DINAMA y el MSP. La promulgación e implementación del marco regulador en
el año 1999 llevó a una notoria mejora en el sector. Los grandes y medianos generadores se encuentran
vinculados al sistema de gestión actual, y paulatinamente los pequeños comienzan a ingresar en él. A pesar
de ello se identifican aún algunas debilidades relacionadas con el escaso control de la DINAMA y del MSP
respecto de las funciones otorgadas por el marco y la inexistencia de estaciones de transferencia. Esto ha
determinado el aumento de costos de transporte y la necesidad de optimización de volúmenes de carga por
parte de los transportistas, lo que ha obligado al uso de grandes camiones para la recolección.
El país no cuenta con rellenos de seguridad ni plantas de tratamiento de residuos peligrosos. Solo se
cuenta con pequeños emprendimientos que reciclan en forma específica algún tipo de residuo peligroso,
sería casi imposible la aplicación inmediata de las medidas de gestión implícitas en la “Propuesta Técnica
de Regulación de la Gestión Integral de Residuos Sólidos Industriales, Agroindustriales y de Servicios” consensuada
en el 2003.
La DINAMA cuenta en la actualidad con un relevamiento nacional de sitios potencialmente contaminados.
De ellos, a la fecha, solo se ha diagnosticado el vinculado a los sitios contaminados de la micro
región del río Rosario, departamento de Colonia. Para el resto se mantiene a la fecha un carácter confidencial,
en virtud de que aún no se han realizado los trabajos de evaluación de sitio correspondientes.
Un 57% de los hogares urbanos cuentan con sistema de alcantarillado sanitario con posterior tratamiento
de efluentes. De dicho porcentaje, la cobertura en Montevideo es del 85%, lo que reduce a un
35% la cobertura en el interior urbano. Si bien la mayoría de las capitales departamentales cuentan con
sistemas de tratamiento de última generación, aún persisten plantas que datan de 1930, cuyas capacidades
se encuentran ampliamente superadas.
La calidad del aire en Uruguay es en líneas generales muy buena. Las condiciones meteorológicas y
topográficas del país favorecen la dispersión de las sustancias y su posterior deposición. La principal fuente
de los contaminantes en el aire exterior urbano proviene de las emisiones vehiculares.
La normativa departamental sobre contaminación acústica difiere por departamento. A fin de uniformizar
criterios, es necesario reglamentar la Ley marco en materia de contaminación acústica, que data del
año 2004.