Informe GEO Uruguay 2008 - CLAES

este tiene la capacidad de almacenamiento y
comercialización de grandes volúmenes, así
como de entregas formales, hecho que sirve
a la empresa recicladora, dado que sin la
existencia de los mismos se enfrentaría a una
compleja operativa de adquisición de materia
prima. Ello redunda en grandes asimetrías: por
ejemplo, el kilogramo de PET en Montevideo es
comprado por la empresa recicladora al doble
de lo que el intermediario paga al clasificador.
La situación se agrava en el interior, donde los
intermediarios pagan precios aún menores.
Solamente en algunas intendencias municipales
se han realizado estimaciones del porcentaje
de los RSU generados diariamente que son
recolectados por clasificadores. Sin embargo
los datos existentes muestran la importancia
del sector informal en Uruguay: 25% a 30% en
Durazno, 30% a 40% en Paysandú (Minetti et
al. 2006) y 40% en Montevideo (Fichtner LK Sur
Asociados 2004).
El único Gobierno Departamental que viene
realizando un seguimiento en la evolución de la
población dedicada a este tipo de actividades,
es el de Montevideo (2002, 2003, 2005). Ello
se debe a la magnitud de este fenómeno, el
cual registró, en el año 2005, 8 714 personas
directamente involucradas en la recolección
informal. Asimismo los registros el Ministerio de
Desarrollo Social de 2006, indican que 8 729
personas declararon ser clasificadores(as) en
el momento de inscripción al programa PANES
(Plan de Atención Nacional a la Emergencia
Social). Se estima que existen más de 15 000
hogares de clasificadores(as) en todo el país.
Si bien el mayor porcentaje de los clasificadores
trabaja en forma independiente, se destaca
la formación, en el año 2002, de la Unión de
Clasificadores de Residuos Urbanos Sólidos
(UCRUS). Esta se encuentra vinculada con el
PIT-CNT, posee personería jurídica y cuenta con
alrededor de 500 afiliados.
La cultura sindical es un elemento nuevo en la
vida de los clasificadores ya que su tarea es tradicionalmente
muy individualista por lo que la
mayoría se muestran reacios a la unión. A pesar
de este hecho, actualmente la UCRUS está
formada por nueve proyectos de cooperativas,
siete de los cuales se encuentran funcionando.
Además, cuentan con cantones barriales o
zonales afiliados. Dichas organizaciones están
representadas por algunos de sus miembros
que participan en las instancias de decisión del
sindicato.
Durante el año 2005 recibieron apoyo del MI-
DES y del PIT CNT para desarrollar tareas de
fortalecimiento sindical y participar en los de-
Recuadro 5.2
Información social del sector
Fuente: Minetti et al. 2006
• Más del 80% del total de clasificadores no terminó
primaria.
• El 25% aprobó tres o menos años y casi un 5%
nunca asistió a un centro educativo.
• El 50% de las mujeres clasificadoras fueron madres
adolescentes.
• El 95% no tiene mutualista y casi el mismo porcentaje
no posee emergencia móvil; tampoco se
atiende una proporción similar por Asignaciones
Familiares ni por instituciones de carácter público
o privado.
bates que tuvieron lugar durante la elaboración
de la Ley de envases y en la construcción de
convenios para su implementación. En el año
2006 participaron activamente de la elaboración
del plan piloto de formalización de los clasificadores
en Canelones y posteriormente en el
2007 en la misma instancia en Montevideo. En
este marco se llegó a un acuerdo que implica 6
horas diarias de trabajo, la empresa que pone
el envase en el mercado aporta los sueldos de
los clasificadores ($3 000 -pesos uruguayos-) y
los aportes patronales. Cada clasificador percibe
el total del dinero por concepto de venta de
materiales hasta que su ganancia alcanza los
$3 000; a partir de ese punto la ganancia se divide
en dos partes iguales de las cuales una es
del clasificador y la otra se vuelca en el sistema
a los efectos de mantenerlo funcionando.
Figura 5.3
Destino final de la clasificación informal en Montevideo
Elaboración propia en base a datos de PDRS
(Fichtner-LK Sur Asociados 2004)
Cantidades
que vuelven al
sistema de
recolección formal
210 ton/día
30%
Destino incierto
92 ton/día
13%
Cantidades reusadas
o recicladas
394 ton/día
57%
GEO Uruguay
Urbano Industrial
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