Informe GEO Uruguay 2008 - CLAES

degradación genética por pérdida de especies
y/o ecotipos e invasión de especies foráneas
(cardos, gramilla) (adaptado de Millot et al.
1987).
La reducción de la biodiversidad por la intervención
antrópica es difícil de valorar debido a
la ausencia de estudios que la cuantifiquen. Sin
embargo, esta se evidencia al observar la composición
florística de lugares en que el impacto
del pastoreo o la agricultura fue reducido,
como en costados de vías férreas, bordes de
caminos y carreteras donde abundan muchas
de las especies que están ausentes en los campos
linderos.
No obstante ello, determinados manejos del
pastoreo y los cierres de primavera para permitir
la producción de semillas, promueven la
recuperación de algunas de especies valiosas
(Boggiano 2003) evidenciado su capacidad de
resiliencia ante ciertos manejos. Esta capacidad
se ha ido desarrollando desde la introducción
de la ganadería en el siglo XVII, en gran medida
promovida por los cambios a través del
tiempo en el manejo del pastoreo en términos
de carga animal y relación lanar / vacuno, que
de alguna forma generan el establecimiento de
nuevos equilibrios entre las distintas especies
que componen el tapiz natural (equilibrios dinámicos),
que permiten adaptarse a esas variaciones.
Esta capacidad de reacción frente a la
presión del pastoreo depende en gran medida
de la diversidad de especies que integran esas
comunidades vegetales (adaptado de Boggiano
2003).
La superficie de campos que nunca fueron alterados
por el laboreo o con la aplicación de
herbicidas se estima inferior al 60%, ya que las
tierras de rastrojo con más de tres años sin laboreo
son denominadas comúnmente “campos
brutos” y son censados como campos naturales.
Si bien esta limitante existe en todo el territorio
nacional, es más importante en las regiones de
mayor actividad agrícola. En el Programa Ganadero
del MGAP, el campo natural genérico de
los planes de gestión de predios criadores (88
600 ha) es el 85% del área en tres categorías
en base a las características de las especies
vegetales predominantes: campo en “buena
condición” o estado de conservación (70%),
campo bruto (6%) y campo natural degradado
(12%) (Tabla 2.17). Esta clasificación fue hecha
por los productores beneficiarios y sus técnicos
asesores, como parte del diagnóstico de sus
agroecosistemas para identificar oportunidades
para mejorar la eficiencia en la cría (Acosta
2007).
La mejora en el manejo del pastoreo (dotación
ganadera y relación lanar/vacuno), la fertiliza-
ción con fósforo e introducción de leguminosas
productivas naturalizadas (géneros Lotus y Trifolium),
constituye un paso fundamental hacia un
nuevo equilibrio de mayor potencial mejorando
la productividad sin destruir el tapiz, de manera
sostenible, con baja alteración de los recursos
naturales y con un uso controlado de insumos
(Boggiano 2003).
5. Forestación industrial
5.1 Uso del suelo y características de la
forestación industrial
El cultivo forestal como nuevo rubro de producción
con especies exóticas, fue promovido
fuertemente por la ley Nº 15.939 de 1987. El
objetivo de esa política fue cubrir el déficit de
productos forestales, diversificar la producción
y al mismo tiempo favorecer la conservación
de los recursos naturales (suelos, agua, flora,
fauna) a través de la protección del bosque
nativo (San Román 2000). En esta ley se establecieron
importantes beneficios tributarios para
los bosques implantados en las zonas declaradas
de prioridad forestal por un plazo de doce
años a partir de la implantación de los bosques
(MGAP-DGF- Ley 15.939), lo que contribuyó a
una fuerte expansión del sector forestal. En consecuencia,
se produjo la sustitución de campo
natural, primordialmente destinado a la ganadería,
por plantaciones industriales, en general
de Eucalyptus y Pinus. El incremento registrado
entre 1990 y diciembre de 2004 fue de tal magnitud,
que se pasó de 45 000 ha a 740 000 ha
Figura 2.12
Evolución del área forestada y de las plantaciones por año
Fuente: elaborado en base a datos de MGAP-DGF (2005).
Nota: incluye la superficie efectivamente forestada y zonas afectadas a
forestación (caminería y zonas buffer).
900.000
800.000
700.000
600.000
500.000
400.000
300.000
200.000
100.000
Forestación anual
Superificie forestada
tasa crecimiento
0
1981-88 1990 1992 1994 1996 1998 2000 2002 2004
GEO Uruguay
Cambios en el uso de la tierra
87