Informe GEO Uruguay 2008 - CLAES

Energía
304 GEO Uruguay
1. Estructura del sector
Uruguay se caracteriza por una fuerte presencia
de las empresas estatales de la energía, como
son la Administración Nacional de Usinas y
Trasmisiones Eléctricas –UTE– (electricidad)
y la Administración Nacional de Combustibles,
Alcohol y Pórtland –ANCAP– (petróleo
y derivados), monopólicas en la mayor parte
del negocio energético. La política energética
nacional es fijada y comandada desde el Ministerio
de Industria, Energía y Minería (MIEM) en
coordinación con la Oficina de Planeamiento y
Presupuesto de la Presidencia de la República
en lo que tiene que ver con inversión, tarifas y
endeudamiento de las empresas públicas.
Varias empresas privadas participan en el transporte
y distribución de gas natural (argentino),
supergás y derivados del petróleo. Existe además,
la Unidad Reguladora de los Servicios de
Energía y Agua (URSEA) con el cometido de regular
y controlar los servicios energéticos y una
Administración del Mercado Eléctrico (ADME)
con participación pública y privada creada para
administrar el mercado mayorista de energía
eléctrica.
Del análisis presentado en este capítulo se
desprende que las presiones mayores en el
sector energético uruguayo provienen del aumento
en los consumos residencial, de servicios
y de transporte, siendo primordial en los dos
primeros la electricidad, y los derivados del
petróleo en el segundo. En el sector industrial,
las nuevas plantas de celulosa que se están
instalando o se van a instalar son grandes consumidores
de electricidad y tienen incorporadas
sus propias plantas de generación. Todas estas
presiones han sido introducidas en detalle en el
Capítulo 1.
2. Oferta de energía
Uruguay no dispone de reservas de hidrocarburos
conocidas por lo que todo el petróleo y
gas natural que se consume es importado, los
cuales representaron, sumados, el 70% de la
oferta primaria de energía del año 2006 que
fue de 2 901 Kteps. en total. 1 Si bien la oferta
de energía ha sufrido altibajos puede observarse
una tendencia moderadamente creciente en
los últimos 40 años que llevó a un aumento de
la oferta del 70% en ese período. Vale la pena
resaltar que en 2006 se realizaron importacio-
Kilo (mil) toneladas equivalentes de petróleo, unidad energética
asociada al poder calorífico de la fuente.
nes de fuel oil, gasoil y electricidad mayores
que lo habitual por lo que la oferta bruta total
(3 283 Kteps) resulta excepcionalmente mayor
que la oferta primaria (2 901 Kteps)
2.1 Petróleo
La importación de petróleo crudo representa en
promedio entre el 55% y 60% de la oferta primaria
de energía, lo que determina una fuerte
dependencia de las condiciones de abastecimiento
externo. Uruguay ha estado importando
entre dos y tres millones de m 3 al año de petróleo
y derivados durante la última década. Las
importaciones de petróleo crudo se ubicaron en
el 2006 en un total de 2 100 079 m 3 , siendo los
principales abastecedores Venezuela (74,4%),
África Occidental (11,9%) e Irán (9,6%). El petróleo
se recibe en José Ignacio, departamento de
Maldonado (Terminal del Este y Boya Petrolera)
por parte de ANCAP y desde allí se bombea
hacia la refinería de la Teja a través de un oleoducto
de 180 km. La refinación se realiza en la
planta de ANCAP, única refinería existente en el
país con una capacidad de procesamiento actual
de 50 000 barriles diarios de petróleo.
Tabla 6.1
Producción de derivados
de petróleo, 2006 (m 3 )
Supergás 122 702
Propano 17 542
Gasolinas 590 896
Jet 67 072
Queroseno 11 411
Gasoil 890 481
Diesel oil 9 967
Fuel oil 490 731
Asfaltos y solventes 32 200
Con respecto a los derivados del petróleo, el
transporte es el responsable de la mayor parte
de su consumo en el país (62% en 2006). El gas
oil, la nafta y el GLP () han ido incrementando
en forma prácticamente constante su participación
en el consumo final, exceptuando los
períodos de crisis económicas como la vivida en
el período 2000-2003. En el caso del gas oil, el
aumento de su participación está asociado a la
creciente “dieselización” del parque automotor
en desmedro de los vehículos movidos a gasolina,
como resultado de un política de precios
que en las últimas dos décadas provocó un
aumento mayor de las naftas sobre el gasoil.
Mientras que en 1990 el consumo de gas oil