Informe GEO Uruguay 2008 - CLAES

curtiembre, un vertedero de residuos urbanos,
cuatro metalúrgicas y un vertedero de residuos
sólidos industriales abandonado.
Los casos de plombemia identificados en niños
en el año 2001, determinaron que la IMM, a
través del Laboratorio de Calidad Ambiental,
llevara a cabo un estudio de contaminación
de suelos por metales pesados, en especial el
plomo. El foco estuvo puesto en los asentamientos
irregulares y en las industrias de corte
metalúrgico. De un total de 60 asentamientos
irregulares evaluados, 21 presentaron al menos
una muestra que superó el estándar de referencia
menos exigente (EPA) para el plomo. Para
dichos asentamientos se comprobó la existencia
de rellenos con escoria de fundición y residuos
diversos, núcleos familiares que ocupaban
locales industriales abandonados como ex fundiciones,
quema de cables para recuperación
del cobre, quema de basura, y recuperación del
plomo de baterías.
Respecto a la industria metalúrgica, los muestreos
en los propios predios industriales y en su entorno
inmediato han indicado siempre valores por arriba
del estándar de referencia menos exigente.
Situaciones como la de la micro región de Rosario,
y los abundantes casos de presencia de
plomo en asentamientos de Montevideo, se han
debido básicamente a:
• La ausencia de buenas prácticas de gestión
ambiental en industrias; hecho que a su vez
responde a la ausencia de control por parte
del Estado en décadas pasadas.
• La realidad de localización de los asentamientos,
que por lo general ocupan terrenos
con bajo valor inmobiliario.
El gobierno departamental de Montevideo,
prioriza los estudios de plomo en los asentamientos
irregulares. Se analizaron un total de
760 muestras extraídas de 99 asentamientos.
Alrededor de un 33% de los asentamientos
contó con al menos una muestra por encima
del valor límite establecido por la Agencia para
la Protección Ambiental de los Estados Unidos
(EPA) que fija 400 mg/kg. Estos asentamientos
contaminados se concentran en las zonas 9
(zona noreste de Montevideo), 14 (zona oeste
de Montevideo), 17 (zona oeste de Montevideo)
y 18 (zona oeste de Montevideo). 21
La remediación de estos sitios ha comenzado a
realizarse mediante la consolidación de un convenio
entre la IMM y la Facultad de Agronomía
entre los años 2002 y 2003. La técnica consistió
21 Ingresar a http://www.montevideo.gub.uy/descentra/zonas.
htm para mayor información sobre la ubicación.
en la aplicación de un mineral que inmobiliza
al plomo en el suelo reduciendo así su movilidad
y por ende su toxicidad. Es una técnica
efectiva y de bajo costo, por lo que la IMM la
aplicó en otros predios como el Rodolfo Rincón
de La Teja así como en predios de fundiciones y
similares.
En la actualidad, el Sistema de Evaluación de
Impacto Ambiental (que impone la necesidad
de contar con la autorización ambiental por
parte del MVOTMA para determinadas actividades,
construcciones u obras), ha determinado
que las instalaciones industriales a partir del
año 1994, deban contar con estudios de impacto
ambiental, así como con planes de gestión
ambiental, tanto para la etapa de construcción,
como de operación, además de la providencias
ante eventuales abandonos.
Al respecto, para el sector industrial o agroindustrial
deben destacarse dos modificaciones
del nuevo reglamento de Evaluación de Impacto
Ambiental (Decreto 394/05):
• Autorización Ambiental Especial. Esta será
requerida en determinadas condiciones,
siempre que las unidades o complejos
agroindustriales hubieran sido construidos,
autorizados o puestos en operación sin
haber requerido la autorización ambiental
previa. Se trata entonces de una puesta al
día de la gestión ambiental de la organización.
• Autorización Ambiental de Operación. Esta
será otorgada por el MVOTMA una vez
que éste compruebe la efectivización de
las condiciones previstas en la autorización
ambiental previa, en el proyecto y en EIA.
Tendrá validez por tres años, y su renovación
implicará la revisión y actualización de
los planes de gestión ambiental y las demás
aprobaciones de emisiones y tratamiento de
residuos, así como el análisis ambiental de
las modificaciones, reformas o ampliaciones
operativas o de funcionamiento que no requieran
autorización ambiental previa.
Mediante estos dos instrumentos se tenderá
a regularizar la gestión ambiental del sector
industrial antecesor al sistema de EIA, y a mantener
en el tiempo la gestión ambiental de la
“nueva” y “vieja” industria.
Al día de hoy, la DINAMA ha solicitado autorizaciones
ambientales especiales en forma no
sistemática.
GEO Uruguay
Urbano Industrial
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