Informe GEO Uruguay 2008 - CLAES

Urbano Industrial
284 GEO Uruguay
actividades sociales, difusión publicitaria y
vehículos.
Cada una de los departamentos del país cuenta
con normativa relativa a contaminación acústica
de diferente época, con distintos contenidos
y con valores límite que son muchas veces incompatibles.
A su vez, no todos los gobiernos
departamentales cuentan con instrumental de
medición confiable, y aunque DINAMA se ocupó
de la capacitación de los inspectores municipales
de todo el país, a través de un convenio
con la Facultad de Ingeniería de la UDELAR, no
es seguro que en todos los municipios se estén
aplicando las técnicas y protocolos propuestos.
Las normas departamentales atienden generalmente
el tema ruidos molestos (propaganda,
reuniones, etc.).
Montevideo ha dado algunos pasos adicionales
en materia de regulación los que alcanzan las
instalaciones mecánicas, el tránsito vehicular en
la vía pública y la definición de estándares de
inmisión en viviendas.
Si a ello se suma la dificultad antes mencionada
acerca de la necesidad de realizar las
mediciones de control en forma adecuada en
el momento preciso, quedan a la vista las dificultades
para la aplicación de las normativas
municipales, más allá de lo plausible o no que
sean los valores límite que incluyen.
En el caso del ruido en ambiente de trabajo el
Decreto 406/88 acota los niveles de exposición
de los trabajadores a 85 dBA para una jornada
de 8 horas de trabajo, más allá de que puedan
existir casos de compleja evaluación, como el
de los trabajadores que desempeñan su tarea
en la vía pública (quiosqueros, vendedores) o
en locales bailables.
A partir de ello se puede hablar de tres grandes
tipos de debilidades en el sistema actual:
• Los vacíos normativos y la existencia de
normativas obsoletas o incumplibles. La
peor de las normativas es aquella que en un
escenario realista no se puede técnicamente
cumplir, y es el caso de algunas de las disposiciones
vigentes en algunos departamentos
del país.
• Las dificultades que enfrentan algunos
municipios para lograr el efectivo cumplimiento
de la normativa vigente, ya sea por
dificultades de disponibilidad de recursos
(instrumentos, recursos humanos calificados)
o por las presiones externas a que se ven
sometidos para la gestión de estos conflictos,
especialmente en algunos períodos.
• La falta de herramientas objetivas de diagnóstico,
que permitan definir y jerarquizar
líneas de acción tanto a nivel nacional como
municipal, para mejorar la calidad acústica
del entorno.
4.1.1 Fuentes de ruido
Tránsito y transporte
Los rasgos de impaciencia e intolerancia propios
de la sociedad actual se reflejan a través
de la modalidad de conducir, el uso de bocinas,
frenadas ruidosas que, junto a otros elementos
como escapes en mal estado, integran el paisaje
sonoro urbano. Esto se ve favorecido en
muchos casos por la ausencia de controles. Los
mapas acústicos de Montevideo finalizados en
1997 y 1999 con la colaboración del Departamento
de Ingeniería Ambiental de la Facultad
de Ingeniería de la UDELAR, mostraron que la
presencia de ese tipo de eventos (los “eventos
anómalos”) eran tan fuertes que acabaron
constituyéndose en tema de investigación (González
2000a). También aparecieron claramente
identificados en estudios de niveles sonoros en
algunas zonas de la ciudad de Salto realizados
en 1997 (IMFIA 1997), en el mapeo acústico de
la ciudad de Rivera (2004) (Bracho 2004, IMM
1999, IMM-IMFIA 1998) y en relevamientos
realizados por el mismo equipo en la ciudad de
Tacuarembó en 1998 y en 2007.
Por otra parte, el control del estado de la flota
automotriz en cuanto a sus emisiones sonoras
es un tema complejo, que requiere de ciertos
espacios mínimos para realizar estudios normalizados,
y del instrumental de medición y personal
capacitado para ello.
Si bien a nivel de la inspección técnica de vehículos
de transporte de carga está específicamente
contemplado, el control de emisiones no
forma parte de la rutina de inspección técnica
de vehículos livianos de circulación urbana. A
esto debe sumarse que no en todos los municipios
está vigente dicha rutina de inspección
técnica, y que aún en los que está no es de
aplicación a los birrodados, los que tienen una
marcada influencia en los niveles sonoros.
Es posible que el tránsito se pueda asociar en
cada ciudad con ciertas vías preferenciales de
circulación, pero en general el envejecimiento
de los vehículos y los hábitos de conducción
locales, que se manifiestan en el uso de bocinas
o el mal estado de los caños de escape,
generan afectaciones a nivel general como lo
muestran, por ejemplo, los mapas de ruido de
las ciudades antes mencionadas.