Informe GEO Uruguay 2008 - CLAES

Contexto Geográfico y Socio-Económico
Año
42 GEO Uruguay
dios agrícolas a las exportaciones de maíz por
parte de la Unión Europea. En este sentido, se
acordó dar de baja al sistema de intervención
pública en la compra de maíz en un período
de tres años, comenzando en la zafra de 2007.
Pero además, la medida se extiende también a
las exportaciones de lácteos, demanda que se
ha visto incrementada sobre todo por las economías
emergentes.
En lo referente al arroz, la última campaña
representó 1.2 millones de toneladas de producción
levantadas en 145 000 ha, unos 8000
kilos por ha. Estas cifras implican todo un
récord para el país. Para la próxima zafra se
espera un aumento de hasta 180 000 ha del
área dedicada al arroz, ya que se ha superado
la escasez de agua del año anterior. En relación
a los mercados, Uruguay tiene “luz verde” en
la Unión Europea dado que el arroz uruguayo
es aceptado por ser libre de transgénicos; así
mismo se espera una fuerte colocación en el
mercado brasilero.
3.4.2 El precio y el uso de la tierra
Desde 1970 el precio de la tierra en Uruguay
ha tenido una tendencia creciente, con algunos
momentos de variaciones importantes, que se
relacionan directamente con la evolución de
la actividad agropecuaria y sus características.
Si bien la cantidad ofertada de tierras es una
proporción relativamente baja del stock, la demanda
fluctúa de acuerdo a la evolución de los
determinantes de su precio.
En este sentido la evolución de la demanda de
tierras estaría asociada con las expectativas de
rentabilidad debido a los resultados recientes.
Las expectativas de rentabilidad refieren a dos
situaciones. La primera es que en Uruguay en
el periodo comprendido entre 1940 y 1980 la
ganadería extensiva fue el uso dominante en
Tabla 1.11
Operaciones de compraventa de tierra.
Uruguay 2000-2005
Fuente: OPYPA 2006
Cantidad de
operaciones de
compra-venta
Superficie de las
operaciones (en
ha)
Precio promedio
(USD/
ha)
2000 1.523 296.406 546
2001 1.708 438.446 439
2002 1.428 318.641 392
2003 1.905 620.369 449
2004 2.391 637.173 648
2005 2.558 688.901 793
el 90% del territorio; una situación en la que
no hay cambios significativos en el uso de la
tierra y en la tecnología disponible. La segunda
situación es aquella, luego de los 90, en la
que hubo cambios significativos en el uso de la
tierra e innovaciones tecnológicas. Este tema es
abordado en profundidad en el Capítulo 2 de
este informe.
Otro determinante de la demanda de tierra
tiene que ver con su condición de activo inmobiliario.
Esto depende, a su vez, del ingreso
neto de capitales en la economía; fenómeno
que se ha dado con más fuerza en los últimos
años luego de la crisis.
A partir de 2005 se produjo un fuerte aumento
del precio de la tierra originado por el aumento
de la demanda gracias a las buenas expectativas
de rentabilidad, tanto en el uso tradicional (ganadero)
como al nuevo impulso de la forestación y
la agricultura (principalmente soja) con un importante
aumento en la productividad por hectárea.
En la mayoría de los casos esa expansión de la
demanda tuvo como protagonistas a inversionistas
extranjeros regionales o extraregionales,
sobre todo productores argentinos que, molestos
por las retenciones a las exportaciones que practica
su gobierno, han decidido comprar tierras en
Uruguay y producir desde aquí (OPYPA 2006).
Además, a dichas retenciones se les agregó, este
año, la prohibición de las exportaciones de carne,
medida que tomó el gobierno argentino para
ejercer el control directo de los precios.
En relación al uso de la tierra, frente a una demanda
externa creciente de alimentos y fibras,
el aumento de la superficie agrícola y forestal
aparece como un proceso ineludible en una
economía de mercado. Sin embargo, y a pesar
de los beneficios económicos, las consecuencias
sociales y ambientales que trae aparejado
advierten acerca de la importancia de planificar
y regular la expansión del área cultivada. El
cambio en el uso de la tierra tiene consecuencias
ambientales que exceden el ámbito local o
regional y se manifiestan a escala global (por
ejemplo, el cambio climático).
En Uruguay el uso de la tierra viene registrando
un cambio en los últimos años en particular en
lo referente a la agricultura (OPYPA 2006). Por
ejemplo, en lo que respecta al maíz, el área
sembrada en la zafra 2005-06 fue de 49 000
ha lo cual representó una disminución del 19%
respecto al año anterior. Con respecto al sorgo,
el área sembrada para cosecha del grano viene
disminuyendo desde hace cuatro zafras por lo
que la producción se ha visto disminuida en un
28%. La producción de girasol cayó un 46% en
la zafra 2005-06 con lo cual acumuló una caída
de más de 60% desde 2002-03. El descenso