Informe GEO Uruguay 2008 - CLAES

guimiento de grandes proyectos, la creación de
la DINASA, y la creciente adaptación al cambio
climático por parte del sector privado, particularmente
agroindustrial.
Es de notar que gran parte de estas iniciativas
son o bien recientes o incipientes. Si bien marcan
un comienzo de camino adecuado, si se
espera que cumplan con los objetivos deseados
es necesario que las políticas y la gestión sigan
las características descriptas para el escenario
“Uruguay Realmente Natural”.
5. El camino a los escenarios del
2025
Se identificaron algunos “hitos” clave que conducirían
a los distintos escenarios descriptos
más arriba.
5.1 Residuos
En el escenario “lo atamo’ con alambre”, se
consideró que la no implementación de Cañada
Grande, u otra alternativa, la falta de acción
ciudadana, la flexibilización de la normativa, y
la caída de fondos internacionales, son claves
para conducirnos a ese futuro indeseable.
La existencia de un vertedero, Cañada Grande
o su alternativa, también figura como pieza clave
para llegar al escenario positivo en materia
de residuos. También se identificaron clausuras
de vertederos en mal estado, la existencia de
vertederos regionales, la participación ciudadana
y empresarial, y la coordinación entre municipalidades
y gobierno nacional bajo el marco
de la ley de residuos.
5.2 Áreas protegidas
Algunos hitos identificados para el escenario
negativo de las áreas protegidas fueron el aumento
de la demanda internacional de commodities,
la falta de una política de conservación
fuera de las áreas protegidas, y la falta de
educación y sensibilización de las poblaciones
locales.
La definición de criterios de conservación y un
programa de educación y sensibilización de la
población local fueron algunos de los hitos necesarios
para llegar al escenario positivo para
las áreas protegidas.
5.3 Ordenamiento territorial
La ley de ordenamiento territorial, una efectiva
coordinación entre gobiernos municipales y nacional,
la coordinación de políticas ambientales,
de desarrollo y agropecuaria, y los planes de
gestión, fueron considerados los aspectos más
importantes para llegar al escenario positivo en
materia de ordenamiento territorial.
6. Escenarios y Bienestar
Humano
El recuadro 7.1 muestra el comportamiento
esperado de los componentes del bienestar humano
para cada escenario. Algunas tendencias
esperadas como una mejora en el ambiente en
un escenario deseable de áreas protegidas (6)
no son descriptas en detalle.
En el escenario deseable para residuos se espera
una mejora en la economía (1). La misma
sería el resultado principalmente de los
menores costos por enterrar menos residuos,
la disminución de la contaminación del agua
y el aumento del reciclaje. La mejora en la
salud (3) va de la mano de una mejora en las
condiciones sociales y de vida, en particular de
poblaciones marginales, y de una caída en las
enfermedades relacionadas con los residuos.
Se espera que en un principio aumenten los
conflictos (4) vinculados a la localización de las
plantas de tratamiento. Sin embargo, luego de
establecidas y en funcionamiento se espera que
disminuyan los conflictos relacionados con el
tratamiento inadecuado de residuos.
El impacto del ordenamiento territorial sobre la
economía (9) se consideró incierto por falta de
datos para el análisis, sobre todo porque aún
no contamos con adecuada valoración ambiental.
Si bien hay acuerdo en que el ordenamiento
territorial mejoraría la economía porque
ordena la industria metropolitana, lo cual ayuda
al bienestar de todos, también se considera
que para evaluar qué pasa en referencia a la
economía se debe considerar la internalización
de los costos ambientales en el cálculo, y para
ello no existe información suficiente. El tema a
discutir entonces es cómo definimos la economía
en esta parte y desde que perspectiva la
miramos. Si se define puramente en términos
monetarios, el ordenamiento territorial podría
llevar a la pérdida de algunas inversiones con
potencial contaminante, lo que tendría consecuencias
negativas para la economía. Si se define
la economía de forma más amplia, tal que
se internalicen los costos ambientales (salud,
remediación, etc.), entonces el ordenamiento
GEO Uruguay
Escenarios
329