Informe GEO Uruguay 2008 - CLAES

PRINCIPALES MENSAJES
Se desarrollan dos escenarios, “Uruguay realmente natural” y “lo atamo’ con alambre”. Estos
escenarios de la situación ambiental en Uruguay al 2025, positivo el primero y negativo el segundo,
se realizaron en base a narrativas desarrolladas en dos talleres realizados en 2006 y 2007 con participación
de academia, sociedad civil y autoridades gubernamentales.
Las narrativas se desarrollaron en torno a manejo de residuos, áreas protegidas y ordenamiento
territorial. Estos se eligieron entre los principales temas ambientales identificados en los
capítulos de estado del ambiente. El segundo taller fue realizado luego de la elaboración del primer
borrador de dichos capítulos a fin de contar con la información contenida en los capítulos.
En el escenario Uruguay realmente natural se da prioridad al tema ambiental. Se incorpora dentro
de una política de estado. La gestión se destaca por ser participativa y transparente. Se cuenta con
una base de indicadores ambientales accesible al público. Algunas características al 2025 son:
• Más reciclaje, menos basurales, no existen asentamientos en lugares contaminados
• Prohibición de ciertos productos, y correcta disposición final de residuos industriales
• Manejo de la información transparente y efectivo proceso de consulta. Es posible saber quien contamina
y cuanto.
• Existe un conjunto de áreas protegidas con buena representatividad y gestión adecuada.
• Existe una ley de ordenamiento territorial que se puede gestionar efectivamente.
• Mejora en la capacidad de adaptación y una menor vulnerabilidad al cambio climático.
Algunos hitos necesarios para llegar al escenario positivo al 2025 son: la implementación de Cañada
Grande, u otra alternativa, el cierre de vertederos en mal estado y la participación ciudadana (residuos);
la definición de criterios de conservación y un programa de sensibilización (áreas protegidas); y
la ley de ordenamiento territorial y una efectiva coordinación de políticas ambientales, de desarrollo y
agropecuaria (ordenamiento territorial).
En el escenario lo atamo’ con alambre no hay voluntad política para priorizar el tema ambiental. El estado
ambiental al 2025 muestra que:
• Existe poca coordinación entre gobiernos municipales y nacional, poca participación y la información
es o bien poca o inadecuada.
• Aumentan los basurales y el reciclado es predominantemente informal. El que contamina no paga y
los residuos industriales son vertidos con poco control.
• No existe un compromiso político ni políticas de conservación del ambiente.
• A la falta de áreas protegidas se le suma la pérdida ecosistemas significativos.
El escenario negativo es similar al tendencial. Un ejercicio realizado durante los talleres consintió en identificar
características de los distintos escenarios que se dan hoy día. El resultado mostró que varias de
las características del escenario negativo al 2025 están presentes hoy (situación vertederos, falta de
áreas protegidas, manejo pobre de la información, falta de coordinación intergubernamental). Esto
llevó a concluir que el escenario tendencial (normalmente conocido como business as usual) nos llevaría
a una situación similar al escenario negativo.
Existen también características del escenario positivo que están presentes hoy, la mayoría son incipientes.
Estas son la ley de envases, el SNAP, la red de educación ambiental, la comisión para el seguimiento
de grandes proyectos, y la creación de la DINASA.
En el escenario negativo se destacan deterioros en los componentes del bienestar humano. Se registra
una caída en la calidad del ambiente y significativos aumentos en los conflictos ambientales y deterioro
de la salud.
El escenario positivo muestra mejora en todos los componentes del bienestar humano. Se destacan incluso
mejoras en la economía como resultado una priorización del tema ambiental. Además se espera
una disminución de la conflictividad a mediano plazo y mejoras en la salud.