letno poročilo za leto 2012 - Varuh človekovih pravic

2.4 PRAVOSODJEpostopkov. Kljub vsemu pa po našem mnenju ostaja potreba za razmislek o sorazmernostisodne takse za posamezne postopke v poglavju taksne tarife ZST-1. Obveznost plačilasodne takse mora biti namreč urejena tako, da upravičencev povsem ne odvrača od vložitvepravnega sredstva, ker je »predrag«, saj mora biti sodno varstvo zagotovljeno vsakomur, nele tistim, ki izpolnjujejo pogoje za taksno oprostitev, in tistim, ki si zaradi boljšega gmotnegapoložaja to lahko »privoščijo«.Sodišča so določbe tretjega odstavka 22. člena ZP-1 uporabljala različnoOdvetniška družba (pobudnik) je Varuha seznanila s tem, da je ob zastopanju več storilcevprekrškov, ki jim je bilo z odločbo sodišča izrečeno prenehanje veljavnosti vozniškegadovoljenja na podlagi zbranih kazenskih točk, naletela na različno prakso sodišč. Takoje Višje sodišče v Celju s sklepom opr. št. EPVDp 114/2011 z dne 23. 6. 2011 pritožbozagovornikov zoper sklep, s katerim je sodišče prve stopnje storilcu izreklo prenehanjeveljavnosti vozniškega dovoljenja, zavrnilo z obrazložitvijo, da se kazenske točke dosežejo spravnomočnostjo odločbe, s katero so bile te izrečene, in ne že s storitvijo prekrška; medtemko je Višje sodišče v Mariboru s sklepom opr. št. EPVDp 180/2011 z dne 19. 9. 2011 napodlagi pritožbe zagovornikov izpodbijani sklep sodišča prve stopnje po uradni dolžnostispremenilo tako, da se prenehanje veljavnosti vozniškega dovoljenja ne izreče. Svojoodločitev je utemeljilo s tem, da je odločilna okoliščina za presojo, ali je storilec v treh letihdosegel 18 kazenskih točk v cestnem prometu, čas storitve prekrškov (in ne pravnomočnostodločb, s katerimi so točke bile izrečene).Iz navedb pobudnika in vsebine priloženih sodnih odločb je bilo mogoče razbrati, dasodišča določila tretjega odstavka 22. člena ZP-1 dejansko različno uporabljajo. Medtemko nekatera sodišča očitno štejejo, da se kazenske točke dosežejo že s storitvijo prekrška,se druga nagibajo k drugačnemu merilu – namreč, da se kazenske točke dosežejo šele spravnomočnostjo odločbe o prekršku.Ustava RS vsakomur jamči enakost pred zakonom, zato je Varuh na različno uporabo 22.člena ZP-1 v sodnih odločbah različnih sodišč opozoril MPJU. Ob tem smo MPJU posebejopozorili, da lahko te odločitve sodišč pomenijo, da zakonodajalec ni dovolj določnoopredelil poglavitnega dela norme, od katerega je odvisna odločitev o tem, ali je voznik vtreh letih dosegel ali presegel določeno število kazenskih točk v cestnem prometu. MPJUsmo prosili za presojo, ali morda terja izpostavljena problematika tudi sprejetje ukrepov nanormativni ravni za zagotovitev enake uporabe zakona, da bodo torej vozniki, ki so dosegliza prenehanje vozniškega dovoljenja predpisano število kazenskih točk, obravnavani enako,ne glede na to, kje imajo prijavljeno prebivališče, od česar je odvisna pristojnost sodišča zatovrstno odločanje.MPJU je sporočilo, da daje odgovor na to vprašanje Varuha že sklep Vrhovnega sodišča RSopr. št. IV Ips 36/2011 z dne 17. 5. 2011, ki določa, da je pri izrekanju prenehanja veljavnostivozniškega dovoljenja za ugotovitev, ali je dosežena vsota kazenskih točk v treh letih,odločilen čas storitve prekrška. Tako po mnenju MPJU ni treba spreminjati tretjega odstavka22. člena ZP-1 oziroma bi lahko dopolnjevanje te določbe povzročilo v praksi še več težav.Glede na takšen odgovor je Varuh MPJU dodatno opozoril, da sodišča ob odločanju oprenehanju veljavnosti vozniškega dovoljenja, kljub navedeni odločbi Vrhovnega sodišča RSdoločbe tretjega odstavka 22. člena ZP-1 očitno še vedno različno razumejo, saj na njegovipodlagi sprejemajo različne odločitve, kar vendarle lahko pomeni, da zakonodajalec ni določnoopredelil poglavitnega dela norme, od katerega je odvisna odločitev o tem, kdaj je voznik dosegelali presegel določeno število kazenskih točk v cestnem prometu. MPJU smo zato predlagali,da izpostavljeno problematiko ponovno prouči in presodi, ali izpostavljena problematika zazagotovitev enakosti pred zakonom vendarle terja sprejetje ukrepov tudi na normativni ravni.110Letno poročilo Varuha za leto 2012