letno poročilo za leto 2012 - Varuh človekovih pravic

98. Sporna izbira kandidata za mesto vodje Generalnega konzulata RepublikeSlovenije v TrstuVaruhu človekovih pravic RS (Varuh) je pobudo za začetek postopka naslovil javniuslužbenec, zaposlen pri Ministrstvu za zunanje zadeve (MZZ), in sicer v zvezi z domnevnosporno izbiro kandidata za mesto vodje Generalnega konzula RS v Trstu. Pobudnik seje tudi sam prijavil na to delovno mesto in ni bil izbran. Posredoval nam je kopijo pisma,naslovljenega na ministra za zunanje zadeve, v katerem je navajal domnevne nepravilnostipri izbiri kandidata. Trdil je, da je iz celotnega dogajanja očitno, da je bila izbira predlaganegakandidata za to mesto vnaprej dogovorjena in da so pri izbiri prevladali politični interesi nadstrokovnimi. V medijih se je ime bodočega kandidata pojavljalo prej, kot je bil postopek izbirekončan.2.10 DELOVNA RAZMERJAPobudnik je med drugim tudi trdil, da so bile navedbe pogojev, ki jih morajo izpolnjevatizainteresirani kandidati, v objavi prostega delovnega mesta zavajajoče na način, da sokandidate, ki so izpolnjevali pogoje za navedeno prosto delovno mesto, odvračale od prijave.Izmed šestih prijavljenih kandidatov, ki so vsi izpolnjevali pogoje, je kadrovska komisija MZZizbrala dva kandidata, oba nekdanja politična funkcionarja iz vrst koalicijskih strank, izmedkaterih je eden še v času postopka od kandidature odstopil. Tako se je v nadaljnjem postopkuodločalo le o enem kandidatu. Ker pobudnik na svoje pismo, posredovano ministru, ni prejelodgovora, smo pri MZZ opravili poizvedbo. Zanimalo nas je, kako je MZZ obravnavalo pismopobudnika, prosili pa smo tudi za kopijo odgovora, ki mu ga bodo posredovali.MZZ je pobudniku na podlagi našega posredovanja poslalo odgovor, v katerem je zavrnilonjegove navedbe in utemeljevalo, da je bila izbira kandidata izpeljana v skladu z veljavnozakonodajo in da je bil izbran najprimernejši kandidat.Proučili smo tako navedbe pobudnika in dokumentacijo, ki nam jo je posredoval, kot odgovorMZZ. Presoja, ali je bil postopek izbire za imenovanje generalnega konzula RepublikeSlovenije v Trstu formalno pravno izpeljan v skladu z veljavno zakonodajo, je v pristojnostiinšpekcijskih organov in zato temu nismo namenjali pozornosti. Kateri inšpekcijski organ bibil pristojen za nadzor izvajanja določb ZZZ-1 v tem delu, iz tega zakona povsem jasno neizhaja. Ker sta se tako Inšpektorat RS za delo (IRSD) kot Inšpektorat za javno upravo (IJU)izrekla za nepristojna, smo opravili poizvedbo pri Vladi RS. Nedopustno se nam namreč zdi,da noben organ ne bi bil pristojen za nadzor postopka imenovanja na položaj po določilihZZZ-1.Vlada RS je na podlagi naše poizvedbe sprejela stališče glede nadzora nad izvajanjemdoločb ZZZ-1. Po mnenju Vlade RS je za nadzor pravočasnosti in pravilnosti izdajanjaposamičnih individualnih (delovnopravnih) aktov javnemu uslužbencu v zvezi z razporeditvijona položajno delovno mesto vodje generalnega konzulata pristojen IJU.Na podlagi stališča Vlade RS je IJU opravil inšpekcijski nadzor. V času priprave tega poročilaje postopek inšpekcijskega nadzora še potekal. Vendar številne okoliščine vzbujajo dvomo tem, da so pri izbiri kandidata na to delovno mesto resnično prevladala strokovna merila.Zato kljub temu, da inšpekcijski nadzor še ni končan, navajamo svoje pomisleke:• postavlja se že vprašanje po dejanski potrebi imenovanja novega generalnega konzulaRepublike Slovenije v Trstu, saj se je na razpis prijavila tudi prejšnja generalna konzulka,ki je bila s tega mesta predčasno razrešena;• lahko je sporna vsebina notranje objave prostega delovnega mesta z navedbodiplomatskega naziva pooblaščeni minister, ki je morebiti res imela učinek odvračanjamorebitnih zainteresiranih kandidatov, ki še niso bili imenovani v ta naziv, izpolnjujejopa pogoje zanj;224Letno poročilo Varuha za leto 2012