letno poročilo za leto 2012 - Varuh človekovih pravic

ki naj bi izhajalo iz ambulantnega kartona in druge njegove zdravstvene dokumentacije.Menili smo, da bi direktor, ki po našem vedenju nima ustreznih znanj s področja medicine, obzdravniškem mnenju, da zavod ni niti primeren za oskrbo telesnih invalidov, lahko pravilomale upošteval mnenje zdravnika, da pobudnik zaradi svojih zdravstvenih težav ni sposobenprestajati kazni zapora. Če bi o tem kakor koli podvomil, pa bi moral pred sprejetjem svojeodločitve pridobiti še drugo ustrezno mnenje o zdravstvenem stanju obsojenca in le takoutemeljeno zavreči mnenje zavodskega zdravnika.Poleg tega je po naši presoji sodelovanje zavodskega zdravnika pri odločanju o prekinitviprestajanja kazni zapora lahko problematično, saj se tako posega v zaupno razmerjezdravnik – bolnik. To je očitno v preteklosti zaznal tudi zakonodajalec, ko je s spremembamiin dopolnitvami ZIKS-1 v te postopke uvedel posebno zdravniško komisijo, ki pa je bila kmalurazpuščena z obrazložitvijo, da se je v praksi pokazalo, da je nepotrebna oziroma pomenicelo velik zastoj pri odločanju. Vendar odločanje o prošnjah za prekinitev prestajanja kaznizapora brez sodelovanja ustreznih strokovnjakov s področja zdravstva povzroča precejtežav, na kar kažejo tudi obravnavani primeri. UIKS smo zato predlagali, da izpostavljenoproblematiko obravnava in sporoči svoje ugotovitve ter morebitne ukrepe za izboljšanjestanja na tem področju.UIKS je v tej zvezi sporočila, da zakonske spremembe za pridobitev izvedenskih mnenjv postopku o prekinitvi prestajanja kazni zapora iz zdravstvenih razlogov niso potrebne.Direktor zavoda, ki je pristojen za odločanje o vlogi obsojenca ali njegovih ožjih družinskihčlanov za prekinitev prestajanja kazni zapora, namreč na podlagi 8. člena Zakona oizvrševanju kazenskih sankcij vodi postopek o prekinitvi prestajanja kazni zapora po zakonu,ki ureja splošni upravni postopek. V tem zakonu je med drugim določeno, da izvedbo dokazaz izvedenci določi uradna oseba, ki vodi postopek po uradni dolžnosti ali na predlog stranke.UIKS je pripomnila tudi, da so nekateri zavodi v postopku o prekinitvi prestajanja kazni zaporaže angažirali izvedence iz vrst medicinske stroke, ko je šlo za dokazovanje o nezmožnostiobsojenca za prestajanje kazni zapora zaradi bolezni. V postopku o prekinitvi prestajanjakazni zapora se namreč lahko nezmožnost prestajanja kazni zapora zaradi zdravstvenihrazlogov dokazuje z izvedenci. UIKS zato meni, da bo organ, ki odloča o vlogi za prekinitevprestajanja kazni zapora, upošteval predlog strank za postavitev izvedenca. Tako tudi meni,da ni potrebno izdati o tem zavodom nobenega navodila, saj, kot že navedeno, postavitevizvedenca v upravnem postopku podrobneje ureja Zakon o splošnem upravnem postopku.Na podlagi prejetih pojasnil UIKS Varuh tako pričakuje, da bodo vsi direktorji zavodovupoštevali te ugotovitve UIKS. Če bo v postopkih o prekinitvah prestajanja kazni zaporatreba pojasniti, ali obsojenec ni zmožen prestajati kazni zapora zaradi bolezni, bodo direktorjiZPKZ poklicali izvedence medicinske stroke.2.3 OMEJITEV OSEBNE SVOBODENa pobudo Zastopnika pacientovih pravic območne enote Novo mesto sta bila letu 2012v ZD Trebnje organizirana tudi dva posveta: prvi o oskrbi ostarelih in bolnih v ZPKZ, kipotrebujejo predvsem zdravstveno in drugo nego. Drugi je obravnaval prekinitev prestajanjakazni zapora iz zdravstvenih razlogov, če ZPKZ te oskrbe ne more omogočiti, in s tempovezano izdajo zdravniških mnenj o zdravstveni sposobnosti oseb za prestajanje kaznizapora. Posvet o tem vprašanju je decembra 2012 organiziral tudi Varuh, za naslednjesrečanje pa bo poskrbelo MPJU. Poleg iskanja izhodišč za potrebne zakonske spremembena tem področju (Ministrstvo za delo, družino in socialne zadeve pa naj bi, da bi bila pomočosebi po odpustu iz ZPKZ učinkovitejša, pripravilo protokol sodelovanja med socialnoslužbo ZPKZ in centri za socialno delo) so bila srečanja namenjena iskanju drugih celovitihrešitev te problematike oziroma dejanskih primerov, saj je treba tem ljudem na prestajanjukazni zapora in pod oblastjo države zagotoviti ustrezno namestitev in bivalne razmere, kiomogočajo dostojno prestajanje kazni.68Letno poročilo Varuha za leto 2012