letno poročilo za leto 2012 - Varuh človekovih pravic

ima pravico, da mu sodijo v razumnem roku ali ga izpustijo. Po četrtem odstavku 5. člena EKČPima tudi pravico začeti postopek, v katerem bo sodišče hitro odločilo o zakonitosti odvzemaprostosti in odredilo njegovo izpustitev, če je bil odvzem prostosti nezakonit. Ugotavljamo pa,da ZDZdr osebi z odvzeto poslovno sposobnostjo, ki je na podlagi 74. člena ZDZdr v varovanioddelek nameščena (le) s privolitvijo zakonitega zastopnika, tega ne omogoča. Varuh todoločilo ZDZdr zato šteje kot resno pomanjkljivost in meni, da je tudi v nasprotju s 5. členomEKČP in zato tudi z 8. členom Ustave RS, ki določa, da morajo biti zakoni in drugi predpisiv skladu s splošno veljavnimi načeli mednarodnega prava in z mednarodnimi pogodbami, kiobvezujejo Slovenijo.Zaradi navedenega Varuh meni, da so omenjena določila ZDZdr tudi v nasprotju z 19. členaUstave RS (varstvo osebne svobode), 23. členom Ustave RS (pravica do sodnega varstva)in 14. člena Ustave RS (enakost pred zakonom), in je zato na Ustavno sodišče RepublikeSlovenije naslovil zahtevo za presojo ustavnosti drugega in tretjega odstavka 74. členaZakona o duševnem zdravju – ZDZdr.Mladoletniki v vzgojnih zavodih in zavodu za usposabljanjeMladoletniki se v vzgojne zavode, ki so pod okriljem Ministrstva za izobraževanje, znanost,kulturo in šport (MIZKŠ), vključujejo na podlagi odločb centrov za socialno delo, odločb sodišč(kot vzgojni ukrep) ali pa z odločbami o usmeritvi v vzgojni program. Od teh mladoletnikov vletu 2012 nismo obravnavali nobene pobude. Smo pa še naprej obiskovali vzgojne zavodev okviru izvajanja pooblastil in nalog državnega preventivnega mehanizma (več o tem vposebnem poročilu). Obiskali smo tudi Center za usposabljanje, delo in varstvo Črna naKoroškem (CUDV), ki je socialnovarstveni zavod in pod okriljem Ministrstva za delo, družinoin socialne zadeve (MDDSZ). Gre za varstveno-delovni center z institucionalnim varstvommladoletnikov in odraslih. Posebnost CUDV je, da je bil leta 2010 s sklepom MDDSZ – sklepšt. 149-118/2010-6 z dne 29. 9. 2010 določen tudi za sprejemanje mladoletnikov, ki jim jesodišče izreklo vzgojni ukrep oddaje v zavod za usposabljanje.Izvajanje vzgojnega ukrepa oddaje v zavod za usposabljanjePo določbah ZIKS-1 se vzgojni ukrep oddaje v zavod za usposabljanje izvaja v zavodih zausposabljanje otrok in mladostnikov z motnjami v telesnem in duševnem razvoju. Ta vzgojniukrep mora potekati tako, da omogoča mladoletniku izobraževanje, priučevanje, usposabljanjeza delo ter športno, ustvarjalno in kulturno udejstvovanje. Zato se predpostavlja, da so zaizvajanje vzgojnih ukrepov določeni (le) za to kadrovsko in strokovno usposobljeni zavodi.2.3 OMEJITEV OSEBNE SVOBODEO tem, v kateri zavod naj se odda mladoletnik, odloči sodišče na podlagi mnenja Posvetovalnekomisije, ki deluje pri Ministrstvu za pravosodje in javno upravo (ta komisija je bila sicerrazpuščena z novelo ZIKS-1E). Po določbi 200. člena ZIKS-1 pa je bilo ministrstvo, pristojno zasocialne zadeve, zavezano določiti, v katerih zavodih za usposabljanje otrok in mladostnikovz motnjami v telesnem in duševnem razvoju se lahko izvaja vzgojni ukrep oddaje v zavod zausposabljanje (o tem tudi že v Letnem poročilu za leto 2010, str. 90–91).Z navedenim sklepom MDDSZ je bil za izvajanje vzgojnega ukrepa oddaje v zavod zausposabljanje določen le CUDV, vendar očitno le za nekatere mladoletnike. To je le za tiste,ki so z odločbo o usmeritvi usmerjeni v posebni program vzgoje in izobraževanja z zmerno,hujšo in hudo motnjo v duševnem razvoju. Drugi po pojasnilu tega ministrstva »presegajozmožnosti, ki jih s svojimi cilji omogoča Posebni program vzgoje in izobraževanja, kadrovskazasedenost in tehnični pogoji zavoda«.78Letno poročilo Varuha za leto 2012