letno poročilo za leto 2012 - Varuh človekovih pravic

in komunalni neurejenosti romskih naselij. In tretjič, da so za ureditev romskih naselij pozakonodaji pristojne predvsem občine, vendar pa so na tem področju neučinkovite. Vpriporočilih je Varuh predlagal, da v utemeljenih in nujnih primerih njihova dejanja nadomestiVlada RS oziroma pristojna ministrstva na podlagi pooblastila iz Zakona o romski skupnostiv RS.Posebno poročilo je 22. junija 2012 obravnavala Komisija za peticije ter za človekovepravice in enake možnosti (komisija). Vsi razpravljavci, tako člani komisije kot vabljeni, sosoglašali z Varuhovimi ugotovitvami in menili, da je opozoril na prava vprašanja na tempodročju. Kljub temu je večina v komisiji na podlagi Varuhovih priporočil oblikovala novapriporočila in predlagala, da Posebno poročilo obravnava tudi državni zbor. Nova priporočilapa so izgubila ostrino in osnovno sporočilo iz Posebnega poročila, to je, da je treba zaradivznemirljivih razmer v nezakonitih romskih naseljih in njihovi okolici ter zaradi nedejavnihobčin nujno preiti od programskih norm k zavezujočemu in učinkovitemu ravnanju občin indržave pri pravnem in komunalnem urejanju romskih naselij.Kot primer razvodenitve priporočil Varuha naj navedemo spremembo njegovega osrednjegapriporočila, ki se glasi: »Vlada naj Nacionalni program ukrepov za Rome 2010–2015(NPUR) konkretizira in nameni večjo pozornost pravni in komunalni ureditvi romskih naselij,zlasti na širšem območju Dolenjske. V tem okviru naj: 1. Natančno opredeli postopekpravne in komunalne ureditve naselij po posameznih stopnjah; 2. Za vsako posameznostopnjo postopka ureditve naselij predvidi rok za njegovo izvedbo; 3. Določi nadzorni organ(npr. vladno Komisijo za zaščito romske skupnosti), ki bo z mesečnimi poročili spremljalizvajanje posameznih stopenj postopka ureditve naselij; 4. Za občine, ki v predpisanihrokih ukrepov ne bi izvedle, predvidi sankcije; 5. Nadomesti dejanja občin, ki bi zamujale skatero stopnjo izvedbe urejanja naselij.« To priporočilo je bilo spremenjeno in v državnemzboru je bilo sprejeto v besedilo: »Pri pripravi konkretnih ukrepov v okviru Nacionalnegaprograma ukrepov Vlade RS za Rome 2010–2015 (NPUR) se nameni pozornost tudi pravniin komunalni ureditvi romskih naselij.«Varuh meni, da zavrnitev priporočil v besedilu, kot jih je predlagal, lahko ustvarijo napačenvtis, da kršitve temeljnih pravic v nezakonitih romskih naseljih in njihovi okolici nisodovolj resne in da zavrnitev njegovih priporočil lahko pomeni tudi tiho privolitev občinam,da z urejanjem naselij lahko še naprej odlašajo poljubno dolgo. Zato v tem poročilu spetpredlagamo priporočila, ki smo jih predlagali v Posebnem poročilu.Država se ne sme izogniti odgovornosti za odpravo kršitev človekovih pravic, kadarodpovejo lokalne skupnosti2.2 DISKRIMINACIJAV tem poročilu bi se radi spet odzvali na navedbe predstavnikov izvršilne veje oblasti, kise nanašajo na Varuhov predlog, naj država namesto občin poseže v prostorsko urejanjeromskih naselij v primerih, ko prihaja do trajnih kršitev reda in miru ali hujšega ogrožanjazdravja ali trajnega ogrožanja okolja. Predstavniki izvršilne veje oblasti v zvezi s temVaruhovim predlogom ob različnih priložnostih vztrajno ponavljajo, da so skladno z Zakonomo lokalni samoupravi lokalne skupnosti oz. občine (izključno) pristojne za področje urejanjaprostora in da država ne bo posegala v občinske pristojnosti.Znova poudarjamo, da je Varuh v Posebnem poročilu ugotovil, da so zaradi razmer vromskih naseljih in njihovi okolici kršene človekove in posebne pravice pripadnikom romskeskupnosti ter tudi človekove pravice prebivalcev iz okolice romskih naselij. Posebnepravice romski skupnosti je z ustavo zagotovila država, prav tako so pripadnikom romskeskupnosti in prebivalcem iz okolice romskih naselij z ustavo zagotovljene človekove pravicein temeljne svoboščine. Peti člen Ustave RS določa: »Država na svojem ozemlju varuječlovekove pravice in temeljne svoboščine.« Kadar so posameznikom kršene njihove zLetno poročilo Varuha za leto 2012 51