letno poroÄilo za leto 2012 - Varuh Älovekovih pravic

More documents

Recommendations

Info

POVZETEK PREDLOGOV IN PRIPOROČIL• Varuh priporoča pristojnim organom, predvsem vladi in Ministrstvu za delo, družino,socialne zadeve in enake možnosti, naj pripravi takšne ukrepe aktivne politikezaposlovanja, ki bodo enakopravno obravnavali vse potencialne kandidate iz različnihregij, njihovo izvajanje in finančno ovrednotenje naj bosta pregledni, konkretni učinki pamerljivi.• Varuh priporoča Ministrstvu za delo, družino, socialne zadeve in enake možnosti, naj opritožbah zoper odločbe o izbrisu odloča v zakonskem roku, in sicer najpozneje v dvehmesecih od prejema pritožbe.• Varuh priporoča vladi, da analizira učinkovitost služb Zavoda RS za zaposlovanjeter glede na ugotovitve sprejme organizacijske, kadrovske in druge ukrepe, ki bodoprispevali k hitrejši odzivnosti na potrebe brezposelnih.2.14 BREZPOSELNOSTLetno poročilo Varuha za leto 2012 257
PRIMERI110. Priznanje pravice do denarnega nadomestila za čas brezposelnosti2.14 BREZPOSELNOSTNa Varuha človekovih pravic RS (Varuh) se je obrnil pobudnik, invalid II. kategorijeinvalidnosti, zaradi nepriznanja pravice do denarnega nadomestila za čas brezposelnosti.Dne 1. 10. 2011 mu je bila vročena redna odpoved pogodbe o zaposlitvi iz poslovnegarazloga z enomesečnim odpovednim rokom. Delovno razmerje mu je prenehalo 31. 10.2011. S tem dnem je tudi potekel rok za vložitev tožbe zoper odpoved. Dne 8.11.2011 se jeprijavil na Zavod RS za zaposlovanje (ZRSZ), ki je zavrnil zahtevek za priznanje pravice dodenarnega nadomestila za čas brezposelnosti v skladu z osmo alinejo drugega odstavka63. člena Zakona o urejanju trga dela (ZUTD), ker pobudnik ni vložil tožbe zoper odpoved.Pobudnik se je zoper odločbo ZRSZ pritožil na Ministrstvo za delo, družino in socialne zadeve(MDDSZ), ki je pritožbo zavrnilo. Ali je zoper odločitev MDDSZ vložil tožbo na Delovno insocialno sodišče, nam ni znano.ZUTD v 63. členu določa, da pravice do denarnega nadomestila za primer brezposelnostine more uveljaviti zavarovanec, ki je postal brezposeln po svoji krivdi ali volji ter da se kottakega šteje tudi delavec, ki mu je pogodba o zaposlitvi prenehala zaradi delodajalčeveredne odpovedi v nasprotju z določbami zakona, ki ureja delovna razmerja, ki določajoposebno varstvo delavca pred odpovedjo, delavec pa za zavarovanje svojih pravic nizahteval arbitražne odločitve ali sodnega varstva.Odpoved je bila namreč nezakonita, saj delodajalec pred odpovedjo ni pridobil mnenjaKomisije za ugotovitev podlage za odpoved pogodbe o zaposlitvi pri MDDSZ (Komisijapri MDDSZ), da za pobudnika nima drugega ustreznega delovnega mesta, kar bi zaradidelavčeve invalidnosti moral storiti. Pobudnik te določbe ni poznal, dokler ni prejel odločbeZRSZ. Takrat pa je bilo za vložitev tožbe že prepozno.Rok za vložitev tožbe je v skladu s tretjim odstavkom 204. člena Zakona o delovnih razmerjih(ZDR) »30 dni od vročitve odpovedi oziroma od dneva, ko je delavec izvedel za kršitevpravice«. Sodna praksa Višjega delovnega in socialnega sodišča (VDSS) stoji na stališču,da je rok samo eden, in sicer 30 dni od vročitve in da ni mogoče šteti, da je delavec za kršitevizvedel šele po 30 dneh od vročitve, recimo ko so mu to povedali na ZRSZ (kamor je šel šelepo učinkovanju odpovedi, ko je rok za vložitev tožbe že potekel).Opravili smo poizvedbi pri MDDSZ in ZRSZ. Poudarili smo, da gre v konkretnem primeruza delavca invalida, ki ni vedel, da mora delodajalec v skladu z delovno pravno zakonodajopred odpovedjo pogodbe o zaposlitvi pridobiti mnenje Komisije pri MDDSZ. Zato ni vedel,da je bila odpoved pogodbe o zaposlitvi nezakonita. Niti ni bil seznanjeni s 63. členomZUTD. Res da velja, da nepoznavanje prava škoduje. Vendar pa v konkretnem primeru, obpredpostavki, da v upravnem postopku velja načelo varstva pravic strank (7. člen Zakonao splošnem upravnem postopku (ZUP)), nismo mogli sprejeti odločitve MDDSZ, da se vsebreme preloži na delavca, ki je že tako prikrajšan z izgubo zaposlitve. Izrazili smo mnenje,da je določba osme alinee drugega odstavka 63. člena ZUTD neustrezna, če delavci z njoniso ustrezno seznanjeni.MDDSZ in ZRSZ sta naše navedbe zavrnila. Ker se je pobudnik prvič oglasil na ZRSZšele, ko je rok za pritožbo že potekel, menijo, da jim ni mogoče očitati opustitve načelavarstva pravic strank. ZRSZ je izrazil nestrinjanje s sodno prakso glede začetka teka rokaza vložitev tožbe. Če bi Vrhovno sodišče s svojo odločitvijo spremenilo to sodno prakso, bitudi pravno neuke stranke, ki bi bile s svojimi pravicami seznanjene šele pri ZRSZ, lahkouspešno uveljavile pravice iz naslova zavarovanja za primer brezposelnosti. Če sodiščanjihovih tožb ne bi zavračala kot prepoznih, bi jim bila tako pravica do nadomestila priznanaob predložitvi dokaza o vloženi tožbi. Da bi preprečili primere, kot je pobudnikov, ZRSZ na258Letno poročilo Varuha za leto 2012
Page 1 and 2:
Letno poročiloVaruha človekovih p
Page 4 and 5:
DRŽAVNI ZBOR REPUBLIKE SLOVENIJEPr
Page 6 and 7:
2.5.6 Zavrnitev izstopa iz države
Page 8:
3.3 MEDNARODNO SODELOVANJE.........
Page 11 and 12:
1. UGOTOVITVE, MNENJA IN PREDLOGI V
Page 13 and 14:
Page 15 and 16:
Page 17 and 18:
Page 19 and 20:
Page 22 and 23:
Vsebina dela in pregledobravnavanih
Page 24 and 25:
2.1.2 Etika javne besedeŠtevilo pr
Page 26 and 27:
ki glede tega tudi nima nobene pose
Page 28 and 29:
Varuh je na RTV Slovenija naslovil
Page 30 and 31:
33. člena Zakona o lokalni samoupr
Page 32 and 33:
V poizvedbi, naslovljeni na župana
Page 34 and 35:
Varuh je ugotovil, da ravnanje žup
Page 36 and 37:
določa tri merila za izjemo od pro
Page 38 and 39:
zasebnost in osebne podatke prizade
Page 40 and 41:
Varuhu po Zakonom o ustavnem sodiš
Page 42 and 43:
Pobudnici smo tudi jasno povedali,
Page 44 and 45:
pobudnike praviloma napoti na upora
Page 46 and 47:
Ker je pobudnik že z vložitvijo p
Page 48 and 49:
pogovoril s svojci in se jim za mor
Page 50 and 51:
zagovornika načela enakosti prevze
Page 52 and 53:
in komunalni neurejenosti romskih n
Page 54 and 55:
Varuh je presodil, da bi bila pobud
Page 56 and 57:
Na tem področju smo poleg pobud, k
Page 58 and 59:
Sporne omejitve ob uvedbi okoljske
Page 60 and 61:
POVZETEK PREDLOGOV IN PRIPOROČILDo
Page 62 and 63:
2.3 OMEJITEV OSEBNE SVOBODESPLOŠNO
Page 64 and 65:
Po potrebi smo njihove navedbe prev
Page 66 and 67:
prostosti, nagrada za opravljeno de
Page 68 and 69:
obsojenci, ki zaradi invalidnosti n
Page 70 and 71:
Varovanje obsojenca z izrečenim va
Page 72 and 73:
ugotovili napredek na področju dok
Page 74 and 75:
ZDZdr kot PVU opredeljuje telesno o
Page 76 and 77:
Sprejemi v varovane oddelke posebni
Page 78 and 79:
zavodih (ne le na varovanih oddelki
Page 80 and 81:
Kot smo se lahko prepričali ob obi
Page 82 and 83:
POVZETEK PREDLOGOV IN PRIPOROČILOs
Page 84 and 85:
14. Pregledi tehničnih predmetov v
Page 86 and 87:
številko mobilnega telefona na pri
Page 88 and 89:
Tak predlog UIKS smo podprli, saj j
Page 90 and 91:
Varuh pa je ugotovil pomanjkljivost
Page 92 and 93:
Po sporočilu MNZ je sicer analiza
Page 94 and 95:
Pravna sredstva (pospešitvena prav
Page 96 and 97:
MPJU je v tej zvezi pojasnilo, da j
Page 98 and 99:
sodnik vselej nepristranski, torej
Page 100 and 101:
Obravnava izpostavljene problematik
Page 102 and 103:
krutim, nečloveškim ali poniževa
Page 104 and 105:
2.4.2 Sodni izvedenciVaruh vsako le
Page 106 and 107:
Slovenija. Navedeno izhaja tudi iz
Page 108 and 109:
ko je edino dolžnikovo premoženje
Page 110 and 111:
globe, če varnostne okoliščine t
Page 112 and 113:
MPJU nas je seznanilo s tem, da je
Page 114 and 115:
Tako je v enem izmed primerov pobud
Page 116 and 117:
Nekatere članice Evropske unije ce
Page 118 and 119:
To v zvezi z institutom nadzorstven
Page 120 and 121:
Varuh je doslej res spodbujal takš
Page 122 and 123:
Kodeks odvetniške poklicne etike d
Page 124 and 125:
Vrhovnemu sodišču RS (to mnenje j
Page 126 and 127:
PRIMERI23. Za končanje zapuščins
Page 128 and 129:
26. Postopek za dodelitev brezplač
Page 130 and 131:
Ker je banka le izvrševalec (sodni
Page 132 and 133:
Po Varuhovem mnenju niti kadrovske
Page 134 and 135:
Pobudnik tako vendarle ni bil obve
Page 136 and 137:
166/2008, Uradni list RS 43/2011).
Page 138 and 139:
39. Prekrškovni organ je (spet) vr
Page 140 and 141:
41. Pobudnik prejel odgovor tožils
Page 142 and 143:
Očitno pa je bil kaznovalni nalog
Page 144 and 145:
vsebino denarnice pritožnika, kar
Page 146 and 147:
Da bi zadevo lahko pojasnili, smo s
Page 148 and 149:
2.5 POLICIJSKI POSTOPKISPLOŠNOV le
Page 150 and 151:
mimo hiše pobudnika, je občina pr
Page 152 and 153:
policista. Vsaki pridržani osebi j
Page 154 and 155:
namesto izreka sankcije kršilca op
Page 156 and 157:
2.5.6 Zavrnitev izstopa iz države
Page 158 and 159:
POVZETEK PREDLOGOV IN PRIPOROČILPo
Page 160 and 161:
Varuh je sicer ugotovil, da so bili
Page 162 and 163:
Na našo poizvedbo je Ministrstvo z
Page 164 and 165:
MNZ je časovni zamik preizkusa alk
Page 166 and 167:
2.6 UPRAVNE ZADEVESPLOŠNOŠtevilo
Page 168 and 169:
2.6.2 Postopki denacionalizacijePob
Page 170 and 171:
tem področju v nasprotju s spošto
Page 172 and 173:
Menimo, da sklicevanje na zavedanje
Page 174 and 175:
PRIMERI58. Dolgotrajno odločanje o
Page 176 and 177:
Varuh je na Ministrstvo za notranje
Page 178 and 179:
65. Neurejene premoženjskopravne z
Page 180 and 181:
DU je upošteval priporočilo Varuh
Page 182 and 183:
72. Zaporniku onemogočena prijava
Page 184 and 185:
75. Neprimeren odnos učiteljiceNa
Page 186 and 187:
2.7 OKOLJE IN PROSTORSPLOŠNONa pod
Page 188 and 189:
Pričakovali smo, da bodo spremembe
Page 190 and 191:
2.7.6 Onesnaženje z nevarnimi delc
Page 192 and 193:
PRIMERI77. Veliki zaostanki na Mini
Page 194 and 195:
Nadalje smo v letu 2010 opozorili,
Page 196 and 197:
IRSPEP nas je v odgovoru na ponovno
Page 198 and 199:
2.8 GOSPODARSKE JAVNE SLUŽBESPLOŠ
Page 200 and 201:
Država še vedno ni spremenila zak
Page 202 and 203:
Glede prostorske umestitve parkiri
Page 204 and 205:
v gospodarskem načrtu za posamezno
Page 206 and 207:
2.9 STANOVANJSKE ZADEVESPLOŠNOV le
Page 208 and 209: omejene le na ukrepanje v stavbah,
Page 210 and 211: pomanjkljivosti, morebiti tudi prek
Page 212 and 213: neprofitnih stanovanj kot tudi biva
Page 214 and 215: 2.10.1 Neplačilo za opravljeno del
Page 216 and 217: Ob tem tudi ne moremo mimo nejasne
Page 218 and 219: 2.10.7 Prenehanje pogodbe o zaposli
Page 220 and 221: POVZETEK PREDLOGOV IN PRIPOROČIL
Page 222 and 223: Zaposleni pri teh podizvajalcih so
Page 224 and 225: 97. Odpoved pogodbe o zaposlitvi ob
Page 226 and 227: • sporne so lahko tudi informacij
Page 228 and 229: V svojem odgovoru je ministrstvo po
Page 230 and 231: pa smo objavili tudi na spletnih st
Page 232 and 233: Sredi leta 2012 je Varuh prejel obv
Page 234 and 235: 2.12 ZDRAVSTVENO VARSTVO IN ZDRAVST
Page 236 and 237: Reševanje pritožb pacientov po do
Page 238 and 239: Varuh želi z navedenim nazorno pri
Page 240 and 241: 103. Namestitev pacienta v neprimer
Page 242 and 243: ali kraje metadona itd. V obravnava
Page 244 and 245: Vendar pa poleg navedenega iz mnogi
Page 246 and 247: Krog oseb in obseg premoženja, ki
Page 248 and 249: Iz prakse, ki smo jo zasledili med
Page 250 and 251: 2.13.2 Institucionalno varstvoNeupr
Page 252 and 253: Ob ponovni poizvedbi na MDDSZ smo p
Page 254 and 255: Ker strokovna delavka ni imela vseh
Page 256 and 257: 2.14 BREZPOSELNOSTSPLOŠNOV letu 20
Page 260 and 261: svoji spletni strani obvešča o po
Page 262 and 263: 2.15 VARSTVO OTROKOVIH PRAVICSPLOŠ
Page 264 and 265: Poudarjamo, da je v času, ko ima z
Page 266 and 267: Povečanje normativov v vrtcih brez
Page 268 and 269: V zvezi s stavko v šolstvu je zani
Page 270 and 271: Republika Slovenija zagotavlja otro
Page 272 and 273: Na podlagi naših opozoril je bil o
Page 274 and 275: Če povzamemo, oče ima pravico, da
Page 276 and 277: Etičnost ravnanja novinarjev je po
Page 278 and 279: Na podlagi posebnih pogodb o sodelo
Page 280: ali kaznovanja Odbora proti mučenj
Page 283 and 284: 3. INFORMACIJE O DELU VARUHA3.1 Pra
Page 285 and 286: V nekaterih primerih pa Varuh pobud
Page 287 and 288: KDAJ KJE KAJ13. 6. 2012 Kamnik11. 7
Page 289 and 290: Srečanje z NVO s področja kulture
Page 291 and 292: V juniju so se v medijih pojavile n
Page 293 and 294: UKC Maribor ter razlogih za načrto
Page 295 and 296: Glede na konec mandata varuhinje dr
Page 297 and 298: Sodelovanje s Svetom EvropeOd 20.do
Page 299 and 300: 24. 6. 2012 je namestnik varuhinje
Page 301 and 302: Sodelovanje z veleposlaništvi drug
Page 303 and 304: V tabeli FINANCE VARUH 2012 je prik
Page 305 and 306: Odprte zadeveV letu 2012 smo prejel
Page 307 and 308: Odprte zadeve po regijahV tabeli 3.
Page 309 and 310:
Tabela 3.6.2: Pripad zadev, obravna
Page 311 and 312:
Tabela 3.6.4: Primerjava med števi
Page 313 and 314:
Največji upad obravnavanih zadev g
Page 315 and 316:
Zaključene zadeveV letu 2012 so bi
Page 317 and 318:
Zaključene zadeve po resorjihTabel
Page 320 and 321:
Seznam uporabljenihkratic in okraj
Page 322 and 323:
ZDIJZZDRZDRSZDSveZDTZDZdrZGO-1ZFPPI
Page 324 and 325:
ZMZZMedZNZNDM-2ZNPPolZNSVSZObrZOdvZ
Page 326 and 327:
ZNPPolZPPZPPDUPZPPrebZPrCPZRomS-1ZR
Page 328 and 329:
ZUS-1ZUstSZUSZJZUSDDDZUTDZV-1ZVarCP
Page 330 and 331:
ZZdrSZZVZZZZZDRZZZ-1Zakon o zdravni
Page 332 and 333:
IRSKM Inšpektorat RS za kulturo in
Page 334:
Letno poročilo Varuha za leto 2012
Page 338:
Varuh človekovih pravic Republike
show all

letno poroÄilo za leto 2012 - Varuh Älovekovih pravic

You also want an ePaper? Increase the reach of your titles

Delete template?

Save as template?

letno poroÄilo za leto 2012 - Varuh Älovekovih pravic