letno poročilo za leto 2012 - Varuh človekovih pravic

2.7 OKOLJE IN PROSTORSPLOŠNONa področju okolja in prostora smo v letu 2012 obravnavali 120, v letu 2011 pa 132 pobud.Prejeli smo kar nekaj pobud, v katerih so pobudniki prosili za pomoč, ker se občine na njihovazaprosila niso odzivale ali pa jim zadeve niso pojasnile v vsebinskem smislu. Izpostavljamoravnanje Občine Straža (občina), ki je vlogo pobudnika za pridobitev določenih podatkov okakovosti pitne vode prepustila kar komunalnemu podjetju kot nosilcu izvajanja gospodarskejavne službe. Pri tem pa občina vloge pobudnika sploh ni obravnavala in pobudniku niposredovala nikakršnega odgovora, kot zahtevajo minimalni standardi poslovanja v upravi.Uredba o upravnem poslovanju namreč določa, da je treba na vsak dopis odgovoritinajpozneje v 15 dneh. Občina se je omalovažujoče vedla celo do Varuha človekovih pravicRS (Varuh) in na poizvedbo kljub ponovnemu zahtevku ni odgovorila.V zvezi s skladiščenjem odpadkov v industrijski hali Brest – Top tapetništvo je Varuhobravnaval pobudo Občine Postojna. Na Inšpektoratu RS za kmetijstvo, gozdarstvo, hranoin okolje (IRSKGHO) smo preverili potek inšpekcijskega postopka. Inšpekcijska odločba zaodstranitev odpadkov na lokaciji Podskrajnik 18, Cerknica je bila maja 2011 izdana zavezancupodjetju Papir servis iz Ljubljane. Ker pa zavezanec inšpekcijske odločbe ni prostovoljnoizpolnil, se je v nadaljevanju inšpekcijskega nadzora začel izvajati izvršilni postopek, najprejz denarnimi kaznimi, nato z izvršitvijo po drugi osebi. Septembra 2012 je zavezanec samzačel odvažati odpadke s sporne lokacije. IRSKGHO nas je decembra 2012 obvestil, da jezavezanec novembra 2012 s sporne lokacije odstranil vse odpadke. Inšpekcijska odločba,izdana maja 2011, je uresničena in inšpekcijski postopek zato končan.Obravnavali smo pobudo, v kateri je pobudnik navajal kršitev pravice prostega dostopa domorja v naravnem kopališču San Simon v Izoli, Debeli rtič in Strunjan. Upravljavci teh kopališčso namreč zaračunavali vstopnino in tako onemogočali prost prehod do morskega dobrain splošno rabo morja. IRSKGHO (inšpektorica za okolje) je na podlagi Zakona o vodah(ZV-1) uvedla inšpekcijski postopek in upravljavcem navedenih naravnih kopališč odredilaprenehanje zaračunavanja in pobiranja vstopnin za kopanje v morju in s tem omogočanjeprostega dostopa do morja.Ukvarjali smo se tudi s pogoji, ki jih po Zakonu o varstvu okolja (ZVO-1) mora izpolnjevatiizdelovalec okoljskih poročil in poročil presoje vplivov na okolje (izdelovalec). ZVO-1 všestem odstavku 55. člena določa, da minister predpiše pogoje, ki jih mora izpolnjevatiizdelovalec, to so način njihovega dokazovanja, način pridobivanja pooblastila in njegovegaodvzema. Opozarjamo ministra za kmetijstvo in okolje na izpolnitev navedene obveznosti.2.7 OKOLJE IN PROSTORPrav tako bi bilo smiselno, da se začne izvajati 158. člen ZVO-1, ki določa, da posameznadejanja pred izdajo odločbe v inšpekcijskih zadevah, zlasti ugotavljanje dejstev in okoliščin ternadzor nad spoštovanjem odločitev in ukrepov inšpektorjev, lahko izvajajo v okviru inšpekcijetudi okoljevarstveni nadzorniki in nadzornice. Tako bi lahko inšpektorje razbremenili.2.7.1 Javnost pri posegih v okolje in prostorVeliko pobud smo prejeli zaradi neustreznega sodelovanja javnosti pri sprejemanju predpisovs področja okolja. Pripombe so se nanašale na časovno objavo določenega predpisaoz. njegovih sprememb. Pobudniki so navajali, da javna objava in rok za podajo mnenjLetno poročilo Varuha za leto 2012 185