letno poročilo za leto 2012 - Varuh človekovih pravic

Opozorili smo tudi na potrebo po mehanizmih, ki bi zaposlenim pomagali premagovati težavein stiske, ki so pri njihovem delu pričakovane. Gre za izjemno zahtevno delo, za katero jepotrebno stalno prilagajanje dani situaciji in ni receptov za uspešno reševanje težav. Stalnoiskanje ravnovesja med tem, kar je nujen poseg v pravice mladoletnika, da bi jih vzgajaliin varovali, ter med nedopustnim poseganjem v pravice mladoletnih, je zahtevno in vsehrešitev ne ponuja ne pravni red, v celoti pa tudi ne stroka.Zavodu smo posredovali obširno poročilo o vseh svojih ugotovitvah skupaj z mogočimiukrepi za izboljšanje. Zavod je našo vlogo sprejel kot pomoč in je ukrepal skladno z našimipriporočili. Tako naj bi posvečali več pozornosti komunikaciji z mladoletniki in jih motiviraliza njihovo polno vključevanje v različne procese v zavodu. Zaposlenim je bila zagotovljenazunanja supervizija, z našimi ugotovitvami je bil seznanjen svet zavoda, sprejete so biletudi nekatere organizacijske rešitve, ki bi morale pomagati pri ugotovljenih težavah sprehrano, nakupljena so bila določena delovna sredstva. Posredovanje Varuha ocenjujemoza uspešno, predvsem zaradi razjasnitve posameznih okoliščin in sprejetih ukrepov zavoda.Naša pozornost pa bo potrebna tudi v prihodnje, saj gre za delo z zelo zahtevno populacijomladostnikov, ki ponujajo veliko tudi zelo težkih izzivov, na katere pa se morajo zaposleni ssvojim znanjem in izkušnjami ustrezno odzivati.2.15 VARSTVO OTROKOVIH PRAVICDodatna težava, ki smo jo zaznali, je v ureditvi nadzornega sistema nad delovanjem tegain podobnih zavodov. Za nadzor nad delom zavoda je pristojen Inšpektorat RS za šolstvoin šport (IŠŠ). IŠŠ je pristojen za nadzor nad izvajanjem dejavnosti vrtcev in šol. Vsebinanadzora je podrobneje opredeljena v določbah Zakona o šolski inšpekciji. Je pa po našemmnenju vsebina dela v zavodu in v primerljivih institucijah izrazito drugačna od dela v šolahin vrtcih. Zato je v takšnih primerih verjetno mogoče v najboljšem primeru izvajati nadzor,ki se ukvarja izključno s formalnimi vprašanji in težje zazna vsebinske težave. Zdi se nam,da bi po vsebinah, s katerimi se stika proces v vzgojnem zavodu, lahko iskali primerjavez določenimi zavodi s področja socialnega varstva. Nikakor ne želimo podati mnenja,da bi bilo smiselno pristojnost za nadzor nad delovanjem vzgojnih zavodov prenesti nadrugo inšpekcijo, vsekakor pa menimo, da je smiseln razmislek o tem, ali je IŠŠ ustreznousposobljen za vsebinsko obravnavo težav, ki se lahko pojavljajo v vzgojnih zavodih – težav,ki so po našem mnenju pogosto pogojene predvsem z zelo posebnimi značilnostmi mladihs težavami v odraščanju in z osebjem, ki ni vedno zmožno najti ustreznih odzivov na temladostnike.2.15.4 Delo otrokPrejeli smo več različnih pobud, ki so se nanašale na vprašanja otroškega dela. Pobudeso izpostavljale primere otroške prodaje voščilnic, prodaje vstopnic za šolski koncert inpodobno. Srečali smo se tudi z vprašanji dela otrok v obliki kulturno-umetniškega nastopanjana ladjah zunaj slovenskega ozemlja, ki se izvaja v nočnem času. Vprašanja so se nanašalapredvsem na dopustnost takšnega dela, omenjala pa so morebitno odgovornost za neuspeh(na primer otroku nekdo ukrade denar, ki ga zbira).Posamične pobude oziroma dopisi niso izpolnjevali vseh zahtev, da bi začeli postopek,ki ga določa zakon, so pa opozorili na širše vprašanje dela otrok, ki se bo v zaostrenihgospodarskih razmerah lahko še poglobilo. Zato smo to vprašanje obravnavali na širši ravniuresničevanja otrokovih pravic, pri čemer nas je zanimala predvsem primernost normativneureditve tega področja.Že uvodoma je treba poudariti, da veljavni predpisi ne prepovedujejo vsake dejavnosti otrok,četudi je povezana z denarjem, zato je treba za presojo dopustnosti takšnega dela uporabitiveč meril in upoštevati vse upoštevne okoliščine.268Letno poročilo Varuha za leto 2012