letno poročilo za leto 2012 - Varuh človekovih pravic

V poizvedbi, naslovljeni na župana OIB, nas je zanimalo, ali si ji župan dovolj prizadeval zazakonito in pravočasno izvedbo volitev elektorjev in kandidata za člana državnega sveta.Odgovoril nam je podžupan OIB, ki je pojasnil, da je bila seja občinskega sveta, sklicanaza 18. 10., preklicana zaradi vabila na usklajevanje v okviru projekta Oskrba Obale z vodo.Na seji 25. 10. naj bi po besedah podžupana podporniki našega pobudnika želeli volitveizpeljati na hitro in mimo določil Poslovnika o delu občinskega sveta. Na seji tako ni bilomnenja Komisije za volitve in imenovanja. Po mnenju podžupana za nesprejetje kandidatneliste ni odgovoren župan, še manj pa občinska uprava. Župan naj bi predlagal, da občinskisvet razpravlja o kandidatih za državnega svetnika in o kandidatih za elektorje ter potrdikandidatne liste. Vendar se večina v občinskem svetu o tem naj ne bi želela niti pogovarjati.Podžupan navaja, da naj bi seja potekala popolnoma nezakonito, na kar je župan opozarjal,hkrati pa naj bi večkrat ponudil pomoč, ki pa je bila zavrnjena. Poudaril je, da ne župan inne občinska uprava niso imeli možnosti vplivati na zakonitost postopka, ker nimajo večinev občinskem svetu. Župan in občinska uprava naj bi naredila vse, kar je bilo v njuni moči.V poizvedbi, naslovljeni na DVK, nas je zanimalo, ali je bilo po njihovem mnenju ravnanježupana OIB v konkretnem primeru primerno in zakonito glede na njegove pristojnosti.Zanimalo nas je tudi, ali DVK meni, da ima obstoječa pravna ureditev vgrajene primernein zadostne varovalke, ki lahko preprečijo samovoljo župana, ki bi si prizadeval za oviranjeizvedbe volitev.DVK nam je odgovorila, da je bilo ravnanje župana OIB nedvomno sporno, kar je ugotovilatudi Volilna komisija II. volilne enote, ki je od župana zahtevala začetek postopka za določitevkandidatov in izvolitev elektorjev. DVK nadaljuje, da je pozneje tudi občinski svet kršil lastnapravila postopka, zaradi česar je volilna komisija zavrnila tako kandidaturo kot tudi seznamizvoljenih predstavnikov v volilno telo (elektorjev). V tem pogledu je DVK zakonsko ureditevvarstva volilne pravice ocenila kot »nezadostno, saj volilnim organom, na podlagi ugotovitevo kršitvi postopkovnih pravil, ne daje zadostne usmeritve, kaj lahko storijo, da zavarujejouresničevanje volilne pravice posameznika«. DVK nas je seznanila s tem, da bo pripravilaporočilo o izvedbi volitev v Državni svet RS, na njegovi podlagi pa bo pripravila tudi morebitnepobude za spremembe in dopolnitve Zakona o državnem svetu.2.1 USTAVNE PRAVICENa podlagi prejetih odgovorov je Varuh ugotovil, da si župan OIB v postopku izvedbe volitevelektorjev in kandidata za člana državnega sveta ni dovolj prizadeval za njihovo zakonitoin pravočasno izvedbo. Zlasti je sporna županova odločitev o preklicu seje, sklicane za18. 10., saj je posledično vodila do kršitve aktivne in pasivne volilne pravice prizadetih. Stem dejanjem je župan zamudil rok, ki ga je občinskim in mestnim svetom določila Državnavolilna komisija v rokovniku za izvedbo volilnih opravil za volitve članov državnega sveta. Pomnenju Varuha vabilo na usklajevanje za pridobitev sredstev za obnovo vodovoda ne morebiti dovolj opravičljiv razlog za preklic seje in za prelaganje volilnih opravil ter posledičnooviranje oblikovanja državnega sveta kot ustavnega instituta. Župan ni zadostno pojasnil,zakaj za vodenje seje ni pooblastili katerega izmed dveh (!) podžupanov. Neopravičljivoodlašanje župana OIB je v nadaljevanju preprečilo predlagateljem, da bi v ponovljenempostopku odpravili vsebinske kršitve aktivne in pasivne volilne pravice v okviru rokov,predpisanih za izvedbo volilnih opravil.Po mnenju Varuha so sporna tudi nekatera druga županova ravnanja. Tudi iz odločbe Volilnekomisije II. volilne enote Postojna z dne 23. 10. izhaja ugotovitev, da je župan odgovorenza izvedbo kandidacijskih postopkov in glasovanje, zato se ne more izgovarjati, da ni prejelgradiva kadrovske komisije. V nadaljevanju odločbe je zapisano, da mora župan v okvirusvojih strokovnih služb in razpoložljivega časa zagotoviti, da se vsi postopki izpeljejo zakonitoin pravočasno.Letno poročilo Varuha za leto 2012 31