letno poročilo za leto 2012 - Varuh človekovih pravic

2.6 UPRAVNE ZADEVESPLOŠNOŠtevilo obravnavanih pobud se je nekoliko zmanjšalo. V letu 2012 smo obravnavali 358 pobud,leto prej pa 379 pobud. Če pa pogledamo obravnavane zadeve na tem področju od 2007(zadnji mandat varuhinje dr. Zdenke Čebašek - Travnik), lahko ugotovimo, da pomembnihodklonov navzgor ali navzdol ni opaziti.V sklopu upravnih zadev lahko poročamo o statistično pomembnem in največjempovečanju pobud na področju tujcev (150-odstotno) ter na področju premoženjskopravnihzadev (128-odstotno povečanje). Pobudniki so Varuhu človekovih pravic RS (Varuh)pisali zaradi različnih težav. Največkrat so želeli pridobiti odgovore in pojasnila županovin občinskih uprav. Navajali so samopašnost županov in nas spraševali, ali in kako jihje mogoče odstaviti. Tudi sicer so se pobudniki pogosto pritoževali nad neodzivnostjopristojnih organov. Nespoštovanje rokov za opravo določenega dejanja ali za odločanje vupravnem postopku (instrukcijski rok) je postala praksa številnih organov javne uprave. Pritem posebej izpostavljamo najpogostejše kršitelje: Ministrstvo za delo, družino in socialnezadeve, Ministrstvo za notranje zadeve, Ministrstvo za finance, Ministrstvo za kmetijstvoin okolje, Ministrstvo za infrastrukturo in prostor, Inšpektorat RS za prostor, energetiko inpromet ter Javni sklad RS za razvoj kadrov in štipendiranje, Agencije RS za kmetijstvo inrazvoj podeželja. Kršilci se dobro zavedajo narave instrukcijskih rokov. Ti pomenijo zgoljnavodilo posameznemu organu, da naj v določenem roku opravijo posamezno procesnodejanje. Tako je npr. v 222. členu Zakona o splošnem upravnem postopku zapisano, damora prvostopenjski organ izdati odločbo najpozneje v enem oz. dveh mesecih. Nadalje je v245. členu ZUP določen instrukcijski rok, v katerem naj prvostopenjski organ pošlje pritožbov obravnavanje pritožbenemu organu, in sicer najpozneje v 15 dneh. Po izteku navedenihrokov organ ne izgubi pravice do izvedbe tega procesnega dejanja, kot velja za prekluzivneroke, ki veljajo za stranke in pomenijo izgubo pravice opraviti določeno dejanje po iztekuroka (npr. rok za pritožbo). Morebitne sankcije za nespoštovanje instrukcijskih rokov (kotvelja za stranke) za organe niso predpisane.2.6 UPRAVNE ZADEVENadalje smo obravnavali več pobud, ki so se nanašale na postopke v zvezi s pridobivanjempravic iz javnih sredstev. Številni pobudniki so pisali o krivicah, ki so se jim zgodile zZakonom za uravnoteženje javnih financ. Veliko je nezadovoljstva zaradi prepočasnegain neučinkovitega vodenja inšpekcijskih postopkov. Tudi letos smo številnim pobudnikomponudili nasvete in pojasnila, kam se lahko obrnejo, kakšne pravne poti imajo na voljo,kakšne so njihove pravice in obveznosti v posameznih postopkih. Žal pa ne moremo poročatio uspehu pri uresničenju naših priporočil. V večini so ostala zgolj zapisana na papirju.2.6.1 Problematika tujih državljanovV zvezi s postopki državljanstva smo obravnavali 12, leta 2011 pa 19 pobud. Pobudniki sonas spraševali, kako lahko pridobijo slovensko državljanstvo. Nekateri se niso strinjali ssprejemni pogoji za pridobitev državljanstva. Obravnavali smo pobudo, v kateri je pobudnikspraševal, zakaj obstajajo dvojni pogoji za pridobitev državljanstva? Eni veljajo za tiste,ki prosijo za reden sprejem v državljanstvo; drugi za posameznike, ki so slavni, dobri vsvojem poklicu, za nogometaše, zdravnike, profesorje. Pobudnikom smo pojasnili, dadržavljanstvo za posameznika, ki želi pridobiti državljanstvo posamezne države, ni enaizmed temeljnih človekovih pravic iz Evropske konvencije o varstvu človekovih pravic inLetno poročilo Varuha za leto 2012 165