letno poročilo za leto 2012 - Varuh človekovih pravic

2.5 POLICIJSKI POSTOPKIustnemu vabilu odzove, nato mu posredujejo uradno vabilo. Za naslednjo sejo senata naistem območju se klicanje predstavnikov javnosti nadaljuje po vrstnem redu, od zadnjegaklicanega. Taka praksa preprečuje težave z zagotavljanjem navzočnosti članov senata napredvidenih sejah, ki bi utegnile nastati, kolikor bi bila uradna vabila predstavnikom javnostina seje senata posredovana brez predhodnega usklajevanja. Vrstni red klicanja je bilvzpostavljen, da bi se izognili morebitnim očitkom kakršnega koli favoriziranja posameznihpredstavnikov javnosti. Lista predstavnikov javnosti ter njihova izbira za posamezen senatpoteka skladno z 29. členom pravilnika. Opombe, ki jih glede stikov s predstavniki javnostipooblaščenci ministra vpisujejo v listo, so pripomoček za spoštovanje vrstnega reda vabljenjapredstavnikov javnosti na seje senatov, ni pa mogoče z liste ali iz druge dokumentacijerazbrati podatkov o tem, koliko in kateri predstavniki javnosti so bili poklicani za posameznosejo senata. Vodenja take evidence ZPol niti ne določa. Če zaradi različnih okoliščinpredstavnikov javnosti z določenega območja ni mogoče zagotoviti, pa pooblaščenci ministrav izjemnih primerih na sejo senata vabijo predstavnike javnosti s seznama GPU (tako je bilotudi v enem izmed obravnavanih primerov), kar pa, kot je ugotovil tudi Varuh, niti v ZPol nitiv pravilniku ni ustrezno urejeno.Ministrstvo je naše stališče glede neustrezne urejenosti predstavljenih okoliščin v veljavnihpredpisih proučilo in se z njim strinja. Pojasnilo je, da je v obravnavi v Državnem zboru RSpredlog Zakona o nalogah in pooblastilih policije, ki v členih od 137 do 156 podrobneje urejapostopek reševanja pritožb zoper delo policije in naj bi bil sprejet v prvi polovici leta 2013.V skladu s sedmim odstavkom 138. člena predlaganega zakona bo pripravljen tudi novpravilnik, v katerem bosta podrobneje predpisana način in postopek obravnavanja pritožb. Vtem sklopu bo ministrstvo po sporočilu pristopilo tudi k ureditvi okoliščin, ko za sodelovanjepri reševanju pritožb na delo policistov na regionalni ravni ni mogoče pridobiti nobenegaizmed članov, ki jih je za to na listo članov imenoval minister.Iz odgovora ministrstva je izhajalo tudi, da ni bilo (več) mogoče natančno preveriti, kateriizmed članov na seznamu lokalne skupnosti je bil poklican za sodelovanje v obravnavanemprimeru, saj o tem ne obstaja ustrezna evidenca. Vodenje take evidence res ni predpisano,vendar pa vzpostavljen vrstni red klicanja (za preprečitev očitkov favoriziranja posameznihpredstavnikov javnosti) po naši presoji vendarle kaže na potrebo po nekem natančnejšemvodenju opomb o teh stikih s predstavniki javnosti za sodelovanje v posameznem pritožbenempostopku. In sicer tako, da bo tudi po izvedeni pritožbeni seji kadar koli mogoče preveriti,kdo izmed članov javnosti na posameznem seznamu je bil v konkretnem primeru poklican zasodelovanje in ali je bil z njim stik tudi vzpostavljen ter kakšen je bil njegov odziv. Če o temne obstaja nobena dokumentacija, morebitnih takšnih očitkov ni mogoče niti preveriti. Zatosmo MNZ predlagali, da spet prouči tudi ta vidik izpostavljene problematike in po potrebisprejme dodatne ukrepe. Hkrati seveda pričakujemo, da bo ministrstvo izpolnilo zagotoviloza ureditev izpostavljene problematike v novem pravilniku o reševanju pritožb.2.5.4 Opozorilo ali sankcioniranje?Med obravnavanimi pobudami je bila tudi zadeva pobudnika, ki so mu policisti odvzeliprometno dovoljenje, ker ga je pozabil podaljšati. Pobudnik se je strinjal, da je storil prekršek,poudaril pa je, da so policisti za enak prekršek državljana, ki je generalni direktor policije,samo opozorili. Ker ga odgovori, ki jih je na svoje pritožbe v zvezi s tem prejel od policije inMNZ, niso prepričali o njihovem delovanju v skladu z Ustavo RS in veljavno zakonodajo, jezaprosil, da Varuh preveri vsa dejstva in ukrepa v skladu s pristojnostmi.Zakon o prekrških (ZP-1) v sedmem odstavku 4. člena določa, da se lahko ob pogojih inna način, določen s tem zakonom, namesto uvedbe postopka o prekršku oziroma izdajeodločbe o prekršku storilcu prekrška izreče opozorilo. Podrobneje izrek opozorila ZP-1ureja v 53. členu. Določa, da lahko pooblaščena uradna oseba prekrškovnega organa152Letno poročilo Varuha za leto 2012