letno poročilo za leto 2012 - Varuh človekovih pravic

2.6.2 Postopki denacionalizacijePobudniki so se na Varuha človekovih pravic RS (Varuh) obračali zaradi domnevnihnepravilnosti na upravni enoti, bivšem Ministrstvu za gospodarstvo in Skladu kmetijskihzemljišč in gozdov RS. Zadnji si po navedbah pobudnika določa interna pravila zadodeljevanje nadomestnih zemljišč, ki pa niso objavljena. Pisali so nam tudi pobudniki, ki seniso strinjali z odločitvijo pristojnih organov. Ugotavljamo, da postopki vračanja odvzetegapremoženja potekajo, vendar ne vidimo razlogov, da se proces denacionalizacije ne konča.Po podatkih Ministrstva za pravosodje je bilo na dan 31. 12. 2012 nerešenih še 329 zadev(381 v letu 2011). Na prvi stopnji je nerešenih 216 zadev (256 v letu 2011), v pritožbenempostopku na drugi stopnji in na sodišču pa je nerešenih 113 zadev (125 v letu 2011). Varuhmeni, da je reševanje prepočasno.2.6.3 Davki in carineNa navednih področjih smo obravnavali približno enako zadev kot v letu 2011. Pri obravnavipobud ugotavljamo, da Ministrstvo za finance (MF) ne spoštuje rokov za odločanje opritožbah. Tako smo npr. obravnavali primer, ko se je pobudnik pritožil maja, pritožba pa jebila rešena šest mesecev pozneje. Pri tem se MF sklicuje na kadrovske in druge težave,ki povzročajo zaostanke pri delu. V enem izmed obravnavanih primerov smo ugotovili,da je MF potrebovalo skoraj dva meseca, da je pritožbo odstopilo pristojnemu organuv reševanje (glej primer št. 67). Iz pobude smo ugotovili, da je mogoča tudi situacija, koprvostopenjski organ tri mesece ne vroči odločbe o pritožbi stranki, ker se z njo ne strinja.Čeprav od 1. 1. 2011, (začetek veljavnosti Zakona o spremembah in dopolnitvah Zakonao davčnem postopku, ZdavP-2D) ni več mogoč odpis, odlog ali obročno plačilo prispevkovza pokojninsko in invalidsko zavarovanje, ne moremo poročati o morebitnem napredku natem področju. Neplačevaje prispevkov za socialno varnost je še vedno pereča problematika.Glede delavcev, ki delajo na delovnih mestih, kjer se zavarovalna doba šteje s povečanjem,je bil konec leta sprejet novi Zakon o pokojninskem in invalidskem zavarovanju (ZPIZ-2) zveljavnostjo od 1. 1. 2013 dalje. Ta je opredelil nadzor in kazenske sankcije za nevključitevv obvezno dodatno pokojninsko zavarovanje (poklicno zavarovanje). ZPIZ-2 pa je določiltudi prepoved odpisa, odloga ali obročnega plačila vseh vrst prispevkov za pokojninsko ininvalidsko zavarovanje. Pred veljavnostjo ZPIZ-2 so se ne glede na določila omenjenegaZdavP-2D skladno z Odločbo Ustavnega sodišča, U-I-281/09-14, z dne 22. 11. 2011,uporabljala le določila ZPIZ-1, ki so dovoljevala odlog in obročno plačilo samo določenihprispevkov za pokojninsko in invalidsko zavarovanje, in sicer tistih, ki jih samostojni podjetnikiali lastniki podjetij plačujejo zase.2.6 UPRAVNE ZADEVE2.6.4 Druge upravne zadevePobudniki so se na Varuha človekovih pravic RS obračali zaradi zelo različnih problemov.Tako smo obravnavali primer zapornika, ki je bil med prestajanjem zaporne kazni izbrisaniz registra stalnega prebivalstva. Po Zakonu o prijavi prebivališča stalnega prebivališčana naslovu centra za socialno delo, ki mu je nazadnje dal pomoč v materialni obliki, nimogel prijaviti, saj navedeni zakon zahteva še pogoj, da na območja tega centra zasocialno delo tudi dejansko živi (glej primer št. 72). Več pobudnikov je zatrjevalo težavepri uveljavljanju pravic iz javnih sredstev. Številni so se pritoževali zaradi dolgotrajnostiinšpekcijskih postopkov pri upravni in gradbeni inšpekciji. V zvezi z inšpekcijskimi postopkismo obravnavali dve pobudi, ki sta se nanašali na razkritje prijavitelja v inšpekcijskempostopku. Poudarjamo: razkritje imena prijavitelja pomeni kršitev Zakona o inšpekcijskemnadzoru (glej primer št. 71). Pri enem izmed pobudnikov smo morali posredovati na AgencijiRepublike Slovenije za kmetijske trge in razvoj podeželja. Agencija mu namreč sploh niodgovorila, kot bi to zahtevala kultura odgovornega ravnanja. Pobudniki so nam poročaliLetno poročilo Varuha za leto 2012 167