letno poročilo za leto 2012 - Varuh človekovih pravic

Na tem področju smo poleg pobud, ki so opozarjale na tovrstne težave invalidov, prejelitudi nekaj pobud in dopisov, ki so kazala na organiziranost invalidskih društev in različnepoglede na delovanje posameznih invalidskih organizacij. Tako smo prejeli pobudo,ki opozarja na sporno določbo Statuta Zveze delovnih invalidov Slovenije (ZDIS), ki kotenega izmed vstopnih pogojev za nove člane predvideva (pre)visoko število rednih članov.Pobudniki menijo, da gre za diskriminatorno zahtevo, ki društvu onemogoča sprejem vZDIS in posledično dostop do sredstev Fundacije za financiranje invalidskih in humanitarnihorganizacij v RS. Pobudnikom smo pojasnili, da bi Varuh to problematiko lahko obravnaval,če bi bilo društvu zaradi sporne ureditve dejansko onemogočeno pristopiti h kandidiranju zapridobitev državnih sredstev. Zato smo jim svetovali, da naj se na nas obrnejo, če se bo tozgodilo, in jih napotili tudi na zagovornika načela enakosti. Po teh napotkih se na nas nisoveč obrnili.Že ob koncu leta 2010 je bil sprejet Zakon o izenačevanju možnosti invalidov, vendarpodzakonski akti, ki bodo šele omogočili uveljavitev določenih pravic invalidov, še vednoniso sprejeti kljub Varuhovim tovrstnim opozorilom. O tem pa v več v nadaljevanju.Pravica do brajeve vrstice in sprejemanje podzakonskih predpisov na podlagi zakonao izenačevanju možnosti invalidovVaruh človekovih pravic RS (v nadaljevanju: Varuh) je v začetku leta 2011 prejel pobudo,v kateri je pobudnik navajal, da bi želel imeti brajevo vrstico (novejši pripomoček, ki slepimomogoča delo z računalnikom), vendar si je ne more privoščiti. Za brajevo vrstico je zaprosilZavod za zdravstveno zavarovanje RS (ZZZRS), ki pa mu je dodelitev zavrnil, saj je pred letipridobil brajev pisalni stroj.Varuh se je po več poizvedbah in izmenjavi mnenj z ZZZRS (ta so podrobneje opisana vletnem poročilu Varuha za leto 2011, str. 67) v letu 2012 osredotočil na vprašanje sprejemanjapodzakonskih aktov, ki jih predvideva Zakon o izenačevanju možnosti invalidov (ZIMI), ki jezačel veljati konec leta 2010. ZIMI med drugim v prehodnih določbah obvezuje ministrstvo,pristojno za invalidsko varstvo, da izda pravilnik, ki bo podrobneje uredil tehnične pripomočkeza premagovanje komunikacijskih ovir invalidov s senzornimi okvarami najpozneje vdvanajstih mesecih po uveljavitvi tega zakona.Na Ministrstvo za delo, družino in socialne zadeve (MDDSZ) je tako Varuh naslovil vprašanje,kako MDDSZ napreduje pri pripravi predvidenega pravilnika oziroma kako namerava vprihodnje urediti pravici do brajeve pisave in brajevega pisalnega stroja.MDDSZ je v odgovoru izkazal podporo Varuhovemu stališču, da trenutna ureditev nisprejemljiva in da lahko pomeni diskriminacijo, vendar pa ni zadovoljivo pojasnilo, kdaj inkako bo problematika rešena. V odgovoru z dne 22. 3. 2012 med razlogi, zaradi katerihpravilnik še ni sprejet, Ministrstvo izpostavlja zahtevno medresorsko usklajevanje,finančne posledice uveljavitve pravice do tehničnih pripomočkov in neprimeren načinizbire dobaviteljev tehničnih pripomočkov v ZIMI. Zakon namreč v 19. členu določa, dase dobavitelji (ZIMI uporablja množinsko obliko) tehničnih pripomočkov izberejo z javnimnaročilom, kar po mnenju ministrstva ni v skladu z načeloma svobodne izbire (3. člen) indostopnostjo pri omogočanju samostojnega življenja (9. člen), ki ju opredeljuje Konvencijao pravicah invalidov (Uradni list RS, št. 37/2008). Ministrstvo v zvezi s tem navaja, da se zjavnim naročilom sicer lahko izbere finančno najugodnejši ponudnik, vendar bi se z javnimrazpisom upoštevali tako načelo najugodnejšega ponudnika kot tudi zagotavljanje možnostiizbire uporabnika ter večja (krajevna) dostopnost pripomočkov, ki je še posebej pomembnav primeru senzornih in gibalno oviranih invalidov. Zato bo MDDSZ v bližnji prihodnosti proučilmožnost za spremembo oziroma dopolnitev določbe 19. člena ZIMI. Minister za delo, družinoin socialne zadeve Vizjak je na sestanku pri Varuhu dne 13. 06. 2012 v zvezi s tem povedal,2.2 DISKRIMINACIJALetno poročilo Varuha za leto 2012 55