letno poročilo za leto 2012 - Varuh človekovih pravic

Ob tem tudi ne moremo mimo nejasne ureditve (po mnenju MDDSZ) glede pristojnosti IRSDza izdajo ureditvenih odločb po 227. členu ZDR: Če delavcu ni bila izplačana plača v času,kraju in na način, kot to določa ZDR, lahko IRSD delodajalcu naloži plačilo globe, ne morepa skladno z 227. členom ZDR izdati oblikovalne-ureditvene odločbe. Menimo, da takšnostališče ni pravilno; pooblastilo za izdajo navedene odločbe izhaja iz namena ZDR, da varujepravice delavcev. Z obstoječo razlago ne moremo govoriti o nikakršnem delovnopravnemvarstvu pravice delavca do plačila za opravljeno delo. Za neplačilo je delodajalec kaznovanz globo, stanje pa lahko za delavca ostane kljub temu nespremenjeno.Tako iz prejetih pobud, ki jih prejme Varuh, kot tudi iz poročil IRSD izhaja, da številougotovljenih kršitev v zvezi s plačilom za delo narašča. Pri tem ni zanemarljiva ugotovitev,da se na drugi strani poenostavljajo postopki ustanavljanja podjetij (gospodarskih družb ins. p). Menimo, da mora država hkrati s podjetniško svobodo vzpostaviti učinkovit sistem zavarstvo pravic delavcev in ne ustvarjati vtisa, da na račun svobodne gospodarske pobudežrtvuje pravice delavcev.Ponovno opozarjamo: nejasne pristojnosti, šibek nadzorni sistem ter neustrezne evidencevodijo k številnim kršitvam pravic zaposlenih do plačila za opravljeno delo.2.10.2 Problematika volonterskega pripravništva v javnem sektorjuV letošnjem letu smo se srečali z množičnimi pojavi volonterskega pripravništva v javnemsektorju. Na Varuha se je v zvezi s tem obrnila pobudnica, ki je na televiziji videla prispevek.Navajala je, da je žalostno poslušati utemeljitve raznih (tudi) državnih delodajalcev, da ninobene pravne podlage za izplačilo kakršne koli nagrade tem mladim ljudem, niti za vsajpovrnitev stroškov prevoza na delo in prehrane med delom, hkrati pa opravljajo enako delokot njihovi kolegi pripravniki, ki so v delovnem razmerju. Menila je, da bi v Republiki Slovenijimorali upoštevati načelo Pošteno plačilo za pošteno opravljeno delo in takim pripravnikomzagotoviti vsaj minimalno plačo.2.10 DELOVNA RAZMERJAVaruh se zaveda, da volonterski pripravniki niso v enakem položaju s pripravniki, ki zaopravljanje pripravništva sklenejo pogodbo o zaposlitvi. Volonterskemu pripravniku namrečne pripada denarno nadomestilo za opravljeno delo, povračilo stroškov za prevoz, tudipovračilo stroškov za prehrano in letni dopust mu ne pripadata. Volonterskemu pripravnikuje zgolj zagotovljeno varstvo pri delu, delodajalec ga mora zavarovati za primer poškodbe pridelu in za poklicne bolezni. Volonterski pripravnik si mora prek statusa brezposelne osebeali podiplomskega študenta urediti zdravstveno zavarovanje.Problematika v zvezi s tem je zelo široka in večplastna in bi jo bilo treba sistemsko urediti. Vsedanjih razmerah, ko je ponudba delovne sile in delovnih mest v obratnem sorazmerju, palahko takšno volontersko pripravniško ustvarja možnosti za izkoriščanje mlade izobraženedelovne sile; mladi so namreč dobesedno prisiljeni zastonj delati kakršno koli delo, samo dasi naberejo nekaj izkušenj in prakse za prihodnje. Varuh meni, da bi po vzoru iz gospodarstva(le tam je namreč zagotovljeno subvencioniranje zaposlitev brezposelnih mladih) bilo trebazagotoviti ustrezne vire financiranja tovrstnega pripravništvo, morda tudi prek evropskihstrukturnih skladov. Zakon o delovnih razmerjih (ZDR-1) je prinesel spremembe, dapripravniki volonterji prejmejo povrnjene stroške v zvezi z delom.2.10.3 Trpinčenje, nadlegovanje in šikaniranje na delovnem mestuTovrstni pojavi nasilja na delovnem mestu se nadaljujejo še z večjo dinamiko kot leta 2011.Strah pred izgubo zaposlitve s vsakodnevni grožnjami o odpuščanju pa so očitno na stranikršilcev, saj si prizadeti pogosto ne upajo podati prijave pristojnim institucijam. Seveda pa ktemu pripomorejo tudi zelo zapletene poti ugotavljanja teh pojavov in zaščite posameznikov.Letno poročilo Varuha za leto 2012 215