letno poročilo za leto 2012 - Varuh človekovih pravic

2.10.7 Prenehanje pogodbe o zaposlitvi zaradi izpolnjevanja pogojevza upokojitevV zvezi z uveljavitvijo Zakona za uravnoteženje javnih financ (ZUJF) smo prejeli več pobudjavnih uslužbencev, ki jim je ob izpolnjevanju pogojev za upokojitev prenehala pogodba ozaposlitvi. Pobudniki se niso želeli upokojiti, temveč so želeli še naprej ostati v delovnemrazmerju. Nekateri so navajali, da imajo še veliko energije in strokovnega znanja za opravljanjedela. Drugi so pisali, da so v času, ko ZUJF še ni bil v pripravi, najeli posojilo, ki ga bodo spokojnino, ki bo dosti nižja od plače, le stežka odplačevali. Varuh je na Ustavno sodišče RSvložil zahtevo za presojo ustavnosti 188. in 246. člena ZUJF, saj so z navedenima določbamakršene določbe Ustave RS, in sicer: prepoved diskriminacije glede na spol in starost iz prvegaodstavka 14. člena Ustave RS v povezavi z 49. členom in 66. členom Ustave RS o svobodiin varstvu dela, avtonomija univerze, določena v 58. členu Ustave RS v povezavi s svobodoznanosti in umetnosti iz 59. člena Ustave RS ter načelo zaupanja v pravo kot enega izmednačel pravne države iz 2. člena Ustave RS. Ob tem smo Ustavnemu sodišču še predlagali,naj do svoje končne odločitve zadrži izvajanje 188. in 246. člena Ustave RS. Ustavno sodiščetega predloga ni upoštevalo, na dokončno odločitev še čakamo.2.10.8 ŠtipendijePobud s področja štipendiranja je bilo 20, v letu 2011 pa 18.Pravice tujih študentov2.10 DELOVNA RAZMERJAVaruhu je pisalo veliko tujih študentov, ki študirajo v Republiki Sloveniji. Pritoževali so se vzvezi s problematiko odprave državnih štipendij za študente s tujim državljanstvom. MDDSZje na dileme odgovorilo v okviru obstoječe zakonodaje. Zakon o uveljavljanju pravic izjavnih sredstev (ZUPJS) je namreč določil, da bodo do državne štipendije, ki so odvisnele od materialnega položaja družine vlagatelja in ki je namenjena delnemu kritju stroškovizobraževanja, upravičeni le državljani Republike Slovenije. Pri Zoisovem štipendiranju pa seje določilo ZUPJS o upravičencih do štipendije začelo izvajati s šolskim letom 2012/2013.Varuh se zaveda težavnosti položaja, ki je s spremembami zakonodaje s področja uveljavljanjapravic iz javnih sredstev v zadnjem letu nastal za veliko posameznikov, tako slovenskihdržavljanov, ki uveljavljajo pravice iz javnih sredstev, kot žal tudi dijakov in študentov s tujimdržavljanstvom. Menimo, da niso vedno vsi predpisi pripravljeni na najboljši možni način in dabi bilo mogoče nekatere zakonske cilje dosegati tudi z manj problematičnimi sredstvi. Takomenimo, da odprava državnih štipendij in Zoisovih štipendij za študente s tujim državljanstvomni skladna z načeli pravičnosti. Tuji študentje so prišli na študij v Republiko Slovenijo vupanju in pričakovanju odobrenih štipendij. Ta denar bi porabili v Republiki Sloveniji. Njihovoizobraževanje pomeni vzpostavitev mednarodnih socialnih mrež, tudi za prihodnost. Številnituji študentje po uspešno zaključenem študiju najdejo zaposlitev v Sloveniji, nekateri paodidejo nazaj domov, vezi prijateljstva in morebitnega sodelovanja, koristnega tudi za državo,pa ostanejo. Razumemo potrebo po varčevanju, vendar pa menimo, da so v tem primerupozitivni učinki večji od pričakovanih finančnih ciljev, še zlasti zato, ker ne gre za velike zneske.Nespoštovanje rokov odločanja o štipendijahNadalje na področju štipendiranja opozarjamo na dolgotrajno odločanje o pravici do štipendije.Pristojni organi za odločanje, za državne štipendije so to centri za socialno delo, za Zoisoveštipendije pa Javni sklad RS za razvoj kadrov in štipendiranje, so v opravičilo navajali velikovlog in pomanjkanje kadrov. Veliko bolj kritično pa je bilo odločanje MDDSZ v pritožbenihpostopkih. To je praviloma potekalo več kot šest mesecev (primer št. 4.4-10/2012).Letno poročilo Varuha za leto 2012 217