letno poročilo za leto 2012 - Varuh človekovih pravic

o dolgotrajnosti pritožbenih postopkov na nekdanjem Ministrstvu za kmetijstvo in okoljeter na upravni enoti. Obravnavali smo primere dolgotrajnega odločanja na Upravni enotiLjubljana. Več pobudnikov se je pritožilo Varuhu zaradi spremenjenega načina izplačevanjainvalidnine in družinske invalidnine, dodatka za posebno invalidnost, dodatka za pomočin postrežbo, invalidskega dodatka in družinskega dodatka po Zakonu za uravnoteženjejavnih financ (ZUJF). ZUJF je namreč določil, da se navedeni prejemki po novem izplačujejov mesečnih zneskih prvega delovnega dne v mesecu za pretekli mesec. Pričakujemo, dabo Ministrstvo za delo, družino in socialne zadeve proučilo učinke navedenega predpisa inopredelilo, kateri so posebni pravno pomembni novi razlogi za uvedbo plačila za nazaj. Pritem je pomembno opozoriti na odločitev Ustavnega sodišča RS, ki je z odločbo U-I-86/96razveljavilo takšno določitev z obrazložitvijo, da invalidnina ni prejemek, ki bi izhajal iz dela,niti ne gre za socialno pomoč. Zato ni nujno, da bi se pri načinu izplačevanja moral ravnatipo predpisih, ki urejajo to področje in določajo plačilo za nazaj.2.6.5 Premoženjskopravne zadeve2.6 UPRAVNE ZADEVEObravnavali smo 41 zadev (32 v letu 2011). Največ pobudnikov je zatrjevalo nerešenepremoženjske zadeve z občinami. Tudi letos ponavljamo ugotovitve iz preteklih let. V večiniprimerov gre za civilna razmerja med pobudniki in občinami. Posamezniki so dovolili, dapo njihovem zemljišču poteka pot ali javna cesta. Občina ne zagotovi odmere, prizadetimne ponudi odškodnine ali pa je ta smešno nizka. Veliko tovrstnih težav bi se lahko rešilo spripravljenostjo za popuščanje, s strpnim dialogom in z enakopravnostjo vseh strank. Takobi se izognili sodnim stroškom in občutkom, da je občina močnejši partner, ki si lahko privoščidolgoletno pravdanje na davkoplačevalske stroške. Podobno se dogaja pobudnikom vrazmerju do Direkcije RS za ceste pri Ministrstvu za infrastrukturo in prostor ter pri Družbi zaavtoceste RS (glej primer št. 64). Obravnavali smo tudi primer v Občini Moravske Toplice, kije kategorizirala občinsko cesto po zasebnem zemljišču (glej primer št. 66).2.6.6 Poprava krivicObravnavali smo 29 pobud. Večina se je nanašala na uveljavitev Zakona za uravnoteženjejavnih financ, ki je med drugim omejil pravice vojnih veteranov, vojnih invalidov in žrtevvojnega nasilja ter posegel v pokojnine.V letu 2011 smo na lastno pobudo začeli obravnavati problematiko urejanja vojnih grobišč.Posebej so nas zanimale dejavnosti, ki jih je vodilo Ministrstvo za delo, družino in socialnezadeve (MDDSZ) v zvezi z iznosom trupel preostalih žrtev, ki se še vedno nahajajo v jašku,z ureditvijo kostnice v Barbarinem rovu, kako in kdaj je predviden simbolni pokop posmrtnihostankov žrtev ter kako je oziroma bo omogočen dostop sorodnikov žrtev do kraja pokopaoziroma do kostnice. Hkrati so nas zanimali načrti in ukrepi, ki jih je za ureditev gornjeproblematike sprejela in vodila Komisija Vlade Republike Slovenije za reševanje vprašanjprikritih grobišč. Iz medijev smo bili tudi seznanjeni s tem, da so urejanje in iskanje teroznačevanje novih grobišč zaradi pomanjkanja finančnih sredstev popolnoma zastali,prav tako pa naj bi zastalo tudi delo navedene Komisije Vlade. Za razjasnitev navedeneproblematike smo na MDDSZ naslovili poizvedbo.V svojem odgovoru št. 131-9/2009/33 z dne 16. 8. 2011 je ministrstvo sicer pojasnilodejavnosti, ki so bile izvedene v zvezi z ureditvijo grobišča Barbarin rov v Hudi Jami. Znavedenim odgovorom nismo bili zadovoljni, saj iz odgovora ministrstva ni bilo mogočeugotoviti, ali obstajajo možnosti za delovanje komisije za odkrivanje grobišč in njihovoustrezno zaznamovanje. Dne 5. 11. 2011 smo na ministrstvu o tem opravili še podrobenpogovor, ki se je nanašal tudi na možnost, da se v državnem proračunu za leto 2012 napostavkah ministrstva zagotovi finančna sredstva v višini, ki bi omogočala nadaljevanjeizvajanja dejavnosti na tem področju. Presodili smo, da je obstoječe (trenutno) stanje na168Letno poročilo Varuha za leto 2012