letno poročilo za leto 2012 - Varuh človekovih pravic

Varuh je presodil, da bi bila pobuda lahko utemeljena, zato smo na ZRSZZ naslovili poizvedbos prošnjo za pojasnila o postopku ugotavljanja pripadnosti romski skupnosti. ZRSZZ namje pojasnil, da posameznikova izjava o pripadnosti romski skupnosti v nekaterih primerih nidovolj, saj naj bi v zadnjem času prihajalo do zlorab posameznikov, ki se za vključevanjev javna dela (lažno) izrekajo za pripadnike romske skupnosti. Takšne zlorabe in skrb zanamensko porabo proračunskih sredstev (nacionalnih in tudi evropskih) ZRSZZ nalagajoposebno skrbnost pri ugotavljanju resničnega dejanskega stanja. Pri ZRSZZ so pritrdili,da so v konkretnem primeru res zahtevali potrdilo ZRS, da pa so se pozneje posvetovaliz nekaterimi državnimi organi in sprejeli stališče, da bodo v prihodnje pri dokazovanjupripadnosti romski skupnosti zahtevali potrdilo Sveta romske skupnosti RS (Svet).Na podlagi teh odgovorov je Varuh na ZRSZZ naslovil mnenje s predlogom. Strinjali smo se,da bi ugotavljanje pripadnosti romski skupnosti le s posameznikovo izjavo lahko povzročilozlorabe, s katerimi bi bile posebne pravice pripadnikov skupnosti izničene. Z odobravanjemsmo sprejeli odločitev ZRSZZ, da se pripadnost romski skupnosti ne dokazuje več s potrdilomZveze Romov Slovenije, ki je pravna oseba zasebnega prava in kot taka neprimerna zaizdajo dokazil o pripadnosti romski skupnosti. Ob tem smo izrazili tudi nenaklonjenost rešitvi,po kateri bi dokazila o pripadnosti romski skupnosti izdajal Svet. Za uporabo takšne rešitvepo Varuhovem mnenju namreč ni ustreznih pravnih podlag, zato sta vprašljiva varstvo pravicstrank v postopku in zakonitost obdelave osebnih podatkov pri Svetu.Po Varuhovem mnenju bi moral biti posameznik, ki se vključuje v javna dela, vnaprejseznanjen, kako naj dokaže svojo pripadnost romski skupnosti. Zakon bi moral določati(1.) organ, ki pripadnost ugotavlja, (2.) postopek ugotavljanja pripadnosti in (3.) merila zaugotavljanje pripadnosti. Posameznik bi moral imeti tudi možnost, da ob morebitni zavrnitvipotrditve njegove pripadnosti zoper odločitev organa uporabi ustrezno pravno sredstvo.Glede na to, da se po Varuhovem mnenju zaradi nedejavnosti izvajalcev Nacionalnegaprograma ukrepov za Rome 2010–2015 romska skupnost prepočasi vključuje v slovenskodružbo, smo presodili, da bi (začasna) opustitev posebnih ukrepov pri zaposlovanju zaradinavedenih zakonskih pomanjkljivosti povzročila veliko in skoraj nepopravljivo škodo zapripadnike romske skupnosti. Varuh je ZRSZZ predlagal, da se do sprejetja ustreznihsprememb zakonodaje kot edino merilo za ugotavljanje pripadnosti upošteva izjavaposameznika, s katero se (pod kazensko in materialno odgovornostjo) opredeli za pripadnikaromske skupnosti.V odzivu na mnenje nam je ZRSZZ sporočil, da podpira predlog za odpravo zakonskepraznine in da bi jo moral urediti Zakon o romski skupnosti. Do sprejetja ustreznih spremembpa bo ZRSZZ ravnal kot doslej, torej bo ob morebitnem dvomu o pripadnosti romski skupnosti(v nasprotju s priporočilom Varuha) zahteval potrdilo Sveta romske skupnosti RS.2.2 DISKRIMINACIJADostop do pitne vode in sanitarij in neučinkovitost občine pri urejanju tega in drugihvprašanjO uresničevanju pravice do pitne vode v nezakonitem romskem naselju v Dobruški vasi vobčini Škocjan smo pisali že v poročilu za leto 2011 (točka 2.3). V letu 2012 je na prošnjoprebivalcev romskega naselja Dobruška vas varuhinja skupaj s sodelavci obiskala tonaselje, da bi se na kraju samem prepričala o dostopnosti pitne vode in sanitarij ter o drugihpomembnih okoliščinah prebivanja v tem naselju.Varuh je ugotovil, da vsem prebivalcem v romskem naselju Dobruška vas še vedno nizagotovljen dostop do pitne vode in sanitarij. Občini Škocjan smo zato predlagali, da se vsemprebivalcem v romskem naselju Dobruška vas zagotovi dostop do pitne vode vsaj toliko, kotzahtevajo minimalni standardi Organizacije združenih narodov in da se prebivalcem zagotoviLetno poročilo Varuha za leto 2012 53