letno poročilo za leto 2012 - Varuh človekovih pravic

2.1.2 Etika javne besedeŠtevilo prejetih pobud na tem področju se je v letu 2012 ponovno krepko povečalo (353pobud), tokrat za več kot trikrat glede na predhodno leto (indeks novih zadev je 330). Pritem je treba upoštevati, da se število novih pobud na področju etike javne besede povečujev vseh zadnjih letih.Največ so k povečanju novih zadev prispevale množične pritožbe v zvezi z nekaterimiodmevnimi zadevami oziroma izjavami, ki po mnenju pobudnikov žalijo njihova čustvain terjajo odziv državnih organov, tudi Varuha. Številne tovrstne pobude so bile očitnoposredovane na podlagi dejavnosti posameznih civilnodružbenih organizacij oziromanjihovih spletnih portalov, ki so obiskovalce vabile k vlaganju pritožb. To je bilo razvidno takoiz njihove vsebine kot oblike.Največ tovrstnih (množičnih) pobud je Varuh prejel v zvezi z oddajo RTVS o podelitvi viktorjevza leto 2011, intervjujem znane pesnice za spletni portal, izjavo voditelja komercialnegaradia ob verskem prazniku, predavanjem spornega avtorja v Šolskem centru Postojna innekaterimi drugimi medijskimi prispevki. Največkrat so bile pobude oziroma zahteve zakazenski pregon in javno obsodbo izrečenega povezane in utemeljevane s posegi v verskačustva podpisnikov. Vsem pobudnikom je Varuh odgovoril in pojasnil svoje pristojnosti (kadarje šlo za vsebine, ki so jo posredovali posamezniki, mediji ali civilnodružbene organizacije,do katerih Varuh po ustavi in zakonu nima pristojnosti) ter jih obvestil o mogočih poteh, kijih imajo na voljo v zvezi s konkretno zadevo. Če je šlo za sum kaznivega dejanja, ki sepreganja po uradni dolžnosti, smo pobudnike napotili na policijo in tožilstvo. Ob tem pa smoopozorili, da je v takšnih primerih običajno treba tehtati med več človekovimi pravicami; medtemi je praviloma tudi pravica do svobode izražanja, ki v skladu z ustavo in ustaljeno praksoEvropskega sodišča za človekove pravice uživa posebno varstvo. V nekaterih primerih seje Varuh odzval prek svoje spletne strani ali varuhinja osebno in prek medijev, kadar smopresodili, da je to primerno in potrebno. To smo storili v večini odmevnih primerov, ki sonavedeni zgoraj. Posamezni odzivi so razvidni iz arhiva novic na spletni strani Varuha http://www.varuh-rs.si.2.1 USTAVNE PRAVICEOdzivi pobudnikov na naše odgovore so bili v večini primerov pozitivni; pogosto so navajali,da smo bili edini naslovnik, ki se je odzval. Vendar so odzivi Varuha in varuhinje vodili donovih zahtev po odzivih in do očitkov, da se na nekatere druge zadeve nismo odzvali. Deležnipa smo bili tudi kritik nasprotne strani, ki je Varuhu očitala javni odziv v tem, ne pa v nekemdrugem primeru. Prejeli pa smo tudi pisma tistih, ki so kritizirali sistem množičnih odzivov zzahtevami državnih organov po obsodbi in celo kaznovanju posameznih dejanj ali izjav, kernaj bi pomenili nedovoljen pritisk in omejevanje svobode izražanja.Na podlagi pobud in odzivov nanje je mogoče ugotoviti, da so številni v Varuhu prepoznaliinstitucijo, ki naj bi imela na področju tako imenovanega »sovražnega govora« posebnovlogo in odgovornost. Takšna prepoznavnost pa ni v skladu z vlogo in pristojnostmi Varuha,kot ga določata ustava in Zakon o varuhu človekovih pravic (ZVarCP). Varuh na podlagi9. člena ZVarCP sicer lahko obravnava tudi širša vprašanja, ki so pomembna za varstvočlovekovih pravic in temeljnih svoboščin ter za pravno varnost državljanov v RepublikiSloveniji, vendar to ni njegova primarna naloga. Glavna naloga Varuha v skladu z ustavoin zakonom je obravnava pobud v zvezi z nepravilnostmi, ki jih posameznikom pri svojemdelu storijo organi državne in lokalne oblasti ali nosilci javnih pooblastil. Pri t. i. sovražnemgovoru pa praviloma ne gre za to, saj so avtorji spornih izjav, napisov ali besedil zasebniki,do katerih Varuh nima pristojnosti. Varuh tudi nima pristojnosti do velike večine medijev inustvarjalcev njihovih vsebin.Letno poročilo Varuha za leto 2012 23