letno poročilo za leto 2012 - Varuh človekovih pravic

svoji spletni strani obvešča o pogojih za pridobitev pravice do denarnega nadomestila, polegtega pa je pred dvema letoma uvedel tudi kontaktni center, pri katerem lahko osebe dobijovso potrebno pomoč v obliki osnovnih informacij.Pobudo smo šteli za utemeljeno. Menimo, da dejavnosti ZRSZ glede seznanjanja delavcev inbrezposelnih s pravicami in dolžnostmi v primerih, kot je konkreten, ne zadostujejo. MDDSZpredlagamo, naj zadevo uredi drugače, in sicer v korist delavcev. Še vedno smo mnenja, daje določba osme alinee drugega odstavka 63. člena ZUTD neustrezna, če delavci z njo nisoprej ustrezno seznanjeni. 4.2-5/2012111. Dolgotrajno odločanje Ministrstva za delo, družino in socialne zadeve o pritožbahzoper odločbe Zavoda RS za zaposlovanjeNa Varuha človekovih pravic RS (Varuh) se je obrnil pobudnik, ki je bil z odločbo ZavodaRS za zaposlovanje (ZRSZ) izbrisan iz evidence brezposelnih oseb. Zoper odločbo je vložilpritožbo, o kateri Ministrstvo za delo, družino in socialne zadeve (MDDSZ) dva meseca inpol po prejemu zadeve v reševanje še ni odločilo. Ko je pobudnik spraševal na MDDSZ,kdaj lahko pričakuje odločitev, je izvedel, da je nerešenih pritožb veliko in da ne vedo, kdajbo njegova na vrsti za obravnavo. Pobudnik se bo v evidenco brezposelnih oseb lahkoznova prijavil šest mesecev po dokončnosti odločbe, s katero je bilo odločeno o prenehanjuvodenja v tej evidenci. Ker je zoper odločbo ZRSZ vložil pritožbo, bo ta postala dokončna zvročitvijo drugostopenjske odločbe. MDDSZ je instrukcijski rok dveh mesecev, ki ga določaZakon o splošnem upravnem postopku (ZUP), do prejema pobude Varuhu že preseglo. Takoše vedno ni začel teči šestmesečni rok, po preteku katerega se bo lahko pobudnik znovaprijavil v evidenco brezposelnih in znova vložil prošnjo za denarno socialno pomoč.2.14 BREZPOSELNOSTV preteklosti smo se že obračali na ZRSZ in MDDSZ v zvezi s podobnimi zadevami. Varuhovomnenje je, da bi morala šestmesečna prepoved vpisa v evidenco brezposelnih oseb tečiod dneva izbrisa, in ne šele po dokončnosti odločbe. Dosedanja ureditev namreč polegprepovedi vpisa za šest mesecev povzroča, da ljudem nastaja dolg zaradi neupravičenoprejete denarne socialne pomoči, ki pa ga večinoma zelo težko vrnejo. Ta ureditev tudiodvrača prizadete posameznike od uporabe pravnih sredstev, saj so zaradi vložitve pritožbezoper prvostopenjsko odločbo tako rekoč kaznovani s podaljšanjem obdobja, po pretekukaterega se lahko znova prijavijo v evidenco brezposelnih oseb in s tem znova zaprosijoza denarno socialno pomoč. Vsekakor pa je ključno, da se v postopkih strogo spoštujejozakonski roki.Tudi v zvezi z obravnavo te pobude smo opravili poizvedbo pri MDDSZ. Pozvali smo jih,naj nemudoma odločijo o pritožbi pobudnika. Poleg tega nas je zanimalo stanje reševanjatovrstnih zadev na MDDSZ, predvsem to, v kolikšnem času MDDSZ odloči o pritožbah inkakšni so razlogi za zaostanke. Varuh pa organom ne more dajati navodil, kako naj odločijov zadevnem primeru, zato se v vsebino odločitve MDDSZ nismo vmešavali. Za to je imelpobudnik na voljo pravna sredstva.MDDSZ nas je obvestilo, da je o pritožbi odločilo pravzaprav takoj po prejemu našepoizvedbe (tri mesece in sedem dni po prejemu pritožbe v reševanje). V odgovoru je MDDSZnavedlo še, da nadzor nad osebami, prijavljenimi v evidencah ZRSZ, izvaja ZRSZ, in to pouradni dolžnosti ali po lastni presoji. Ker se ZRSZ zavzema za sprotni nadzor, je rezultatpri velikem številu brezposelnih oseb tudi veliko kršitev. Tako se je začelo število pritožbzoper prvostopenjske odločbe ZRSZ konec lanskega leta povečevati, to pa se ni spremenilovse do danes. Kot je navedeno v odgovoru, MDDSZ spremlja razmere v zadevah denarnihnadomestil in prenehanju vodenja v evidenci brezposelnih oseb in pri tem ugotavlja, da jekljub malo zaposlenimi, ki odločajo v postopkih na drugi stopnji, uspešno reševalo pritožbev instrukcijskem roku dveh mesecev, vse do marca tega leta. Od takrat pa se čas, potrebenza reševanje pritožb, postopoma podaljšuje zaradi naraščanja števila pritožb.Letno poročilo Varuha za leto 2012 259