letno poročilo za leto 2012 - Varuh človekovih pravic

na MPJU vendar z odzivi ministrstva nismo bili vedno najbolj zadovoljni. Obsojence naprestajanju kazni zapora smo tudi opozarjali, da lahko obsojenec v skladu s 85. členom ZIKS-1 kršitev pravic in druge nepravilnosti, za katere ni zagotovljeno sodno varstvo, uveljavlja vpritožbi generalnemu direktorju UIKS. Če obsojenec ne dobi odgovora na pritožbo v 30 dnehali če z odgovorom ni zadovoljen, ima pravico vložiti vlogo na Ministrstvo za pravosodje injavno upravo. Obsojence smo seznanjali s prejetimi odgovori in z našimi ugotovitvami termorebitnimi drugimi ukrepi. Po potrebi smo jih tudi pozvali, naj sporočijo, koliko so prejetapojasnila glede na njihovo pobudo morda netočna ali pomanjkljiva oziroma da (zato da bilahko presodili podlago za nadaljnje ukrepanje) na prejeti odgovor argumentirano odgovorijozlasti v delu, kjer menijo, da gre za netočnosti v odgovoru UIKS-a. Kar v nekaj primerih odobsojencev nismo prejeli nobenega odziva, zato obravnavanja nismo mogli nadaljevati.Podprli smo tudi projekt Resocializacija zapornikov: S postopenalno obravnavo na trg dela.Tudi sami namreč ugotavljamo težave pri pripravah obsojenih, ki so na prestajanju kaznizapora, na vključitev v normalno življenje na prostosti po prestani kazni. Na to problematikosmo že opozorili v nekaterih naših dosedanjih letnih poročilih. Prav tako smo v praksiugotavljali tudi težave pri določitvi svetovalca obsojencu v skladu s 101. členom ZIKS-1.Zato menimo, da je bila izvedba tega projekta koristna in da je pripomogla k izboljšanjukakovosti življenja in večji socialni vključenosti ljudi po prestani kazni.V nadaljevanju prikazujemo nekatere obravnavane pobude oziroma problematiko s področjaprestajanja kazni zapora. Med izbranimi primeri predstavljamo tudi pobudo obsojenca iz ZPKZDob pri Mirni, ki je imel težave pri oddaji urina za preverjanje vsebnosti nedovoljenih snovi vtelesu (glej primer št. 19). Odvzem urina in testiranje poteka v tem zavodu sicer po Navodilu ooddaji urina in izvedbi kontrolnega preizkusa, ki ga je izdal Generalni urad UIKS. Kljub temu paje treba po naši presoji posamezne primere tudi individualno obravnavati. Če obsojenec zaradizdravstvenih težav urina ne more oddati v predvidenem času (in so te težave izkazane tudi vzdravniški dokumentaciji), je prav, da se čas za oddajo urina ustrezno podaljša.Zakon o uravnoteženju javnih financ (ZUJF) je vplival tudi višino plačila za deloobsojencevVaruh človekovih pravic RS se je ob reševanju pobud na tem področju seznanil tudi s tem, daje uveljavitev ZUJF vplivala tudi na višino plačila, ki ga v zavodih za prestajanje kazni zaporaprejemajo za opravljeno delo obsojenci in priporniki, čeprav ta zakon sicer neposredno nespreminja oziroma dopolnjuje ZIKS-1.2.3 OMEJITEV OSEBNE SVOBODEKot je pojasnil Generalni urad Uprave RS za izvrševanje kazenskih sankcij (UIKS), je osnovaza izračun plačila za delo obsojencev 25 odstotkov osnove za obračun plače orientacijskegadelovnega mesta v sistemu plač javnega sektorja. Na podlagi 11. člena Pravilnika o količnikihza določitev osnovnih plačil, o kriterijih in merilih za ocenjevanje uspešnosti in rezultatov delaobsojencev ter o nagradah mladoletnikov je osnova za izračun plačila za delo obsojencev 25odstotkov osnovne plače 1. plačnega razreda iz Zakona o sistemu plač javnih uslužbencev.Skladno s pravilnikom se torej upošteva vsakokratna vrednost 1. plačnega razreda, ki je od1. 6. 2012 znižana na 440,38 evra. Ker se je vrednost prvega plačnega razreda znižala, sose posledično znižala tudi plačila za delo zaprtih oseb. Po pojasnilu UIKS pri pripravi ZUJF nisodelovala niti nima informacij, ali se je ob sprejemanju tega zakona takšna sprememba plačzaprtih oseb sploh načrtovala. Ker pa tudi v noveli ZIKS-1 niso bile predvidene spremembeglede načina določanja višine plačil za opravljeno delo zaprtim osebam, obstaja bojazen, dabodo še v prihodnje prejemale manj plačila za opravljeno delo.Plačila, ki ga za opravljeno delo prejmejo zaprte osebe, ne gre enačiti s plačami drugihzaposlenih, saj je namen zaposlovanja obsojencev med drugim ohranjevanje, pridobivanjein povečanje strokovnih sposobnosti, da bi se po prestani kazni laže vključevali v življenje na64Letno poročilo Varuha za leto 2012