letno poročilo za leto 2012 - Varuh človekovih pravic

PRIMERI93. Kršenje pravic iz delovnega razmerja v gostinstvu2.10 DELOVNA RAZMERJAPobudnica je v pobudi Varuhu človekovih pravic RS (Varuh) navajala, da je zaposlena vgostinskem lokalu, ki je odprt vse dni v letu, 16 ur dnevno. V lokalu dela pet delavk, od tegaso štiri redno zaposlene, ena pa dela na črno. Delodajalec ji je izplačeval minimalno plačo,ki jo je prejela na transakcijski račun, dodal pa je še 100 evrov v gotovini in nadure, ki sobile tudi izplačane v gotovini. Nikoli ni prejela plačilnega lista. Ko ga je opozorila, da takoravnanje ni pravilno, da bi ji moral celotno plačo, vključno s potnimi stroški (ki jih do takrat niprejemala) izplačevati na TRR ter od nje obračunati davke in prispevke, jo je nadrl pred gostiv lokalu. Od takrat ji je razliko v izplačilu, ki jo je prej dobivala v gotovini, sicer nakazal nabančni račun, vendar pa je to razliko prikazal kot potne stroške in malico. Od takrat so njenenadure prikazane in izplačane skozi stroške prevoza na delo, delodajalec pa jo ob vsakipriložnosti žali in grozi s posledicami. Izgube zaposlitve si ne more privoščiti, zato je prosilaza pomoč Varuha. Pobudo je posredovala z anonimnega elektronskega naslova, saj se je vstrahu pred posledicami bala razkriti svojo identiteto.Pobudnici smo posredovali odgovor, v katerem smo ji pojasnili, da so pristojnosti Varuhav skladu z Zakonom o varuhu človekovih pravic omejene na obravnavanje zadev, ki senanašajo na kršitve človekovih pravic in temeljnih svoboščin pri državnih organih, organihlokalne samouprave in nosilcih javnih pooblastil. Varuh nima nobenih pristojnosti do zasebnihdelodajalcev, zato ji v razmerju do delodajalca nismo mogli neposredno pomagati.Pojasnili smo ji tudi, da kršitve delovnopravne zakonodaje preiskuje in ugotavlja InšpektoratRS za delo (IRSD). Prijavo lahko poda tudi anonimno, ni pa to potrebno, saj inšpektorjimorajo varovati identiteto prijaviteljev. V zvezi z izplačilom plač »na roke« in s tem povezanimobračunom prispevkov za socialno varnost iz delovnega razmerja se lahko obrne tudi naDavčno upravo RS. Če se bo na pristojne organe obrnila in bo v nadaljevanju postopkamnenja, da ti niso ravnali v skladu s svojimi pristojnostmi, se lahko spet obrne na Varuha.Presodili bomo, ali so izpolnjene predpostavke za posredovanje Varuha pri teh organih.Pobudnica se na Varuha ni več obrnila, o razlogih za to lahko le ugibamo. Pobud s podobnovsebino dobimo precej. Pobudnikom pojasnimo naše pristojnosti in možnosti, ki jih imajona voljo. Žal ne moremo neposredno posredovati pri njihovih delodajalcih, zavzemamopa se za učinkovitost nadzornih institucij. Zato smo med drugim tudi v letnem poročilu zaleto 2011, ki je dostopno tudi na naši spletni strani www.varuh-rs.si, predlagali spremembedelovnopravne zakonodaje, in sicer tako, da bodo pooblastila IRSD jasna in nedvoumnain da v praksi skozi razlago ne bodo pomenila možnosti krčenja pristojnosti IRSD. IRSDje treba okrepiti in z upoštevanjem novih razmer na trgu dela reorganizirati. Vladi pa smopredlagali takojšnje sprejetje ukrepov, ki bodo delodajalcem onemogočali neizplačilo plačin prispevkov za socialno varnost. Varuh predlaga vladi še, naj zagotovi, da bodo postopkivseh nadzornih institucij (IRSD, sodišča in drugi) potekali hitro in da bodo dejansko končaniv razumnih rokih. Menimo, da naša priporočila (še) niso bila (dovolj) uresničena. 4.1-7/201294. Izogibanje pravicam zaposlenih z vključevanjem različnih povezanih podjetijVaruh človekovih pravic RS (Varuh) je obravnaval pobudo v zvezi s težavami zaposlenih,ki so opravljali storitve, potrebne pri delovanju ene večjih slovenskih gospodarskih družb, vkaterih je država večinski družbenik. Zaposleni niso bili v nobenem pogodbenem razmerjus to družbo, ki je sklepala pogodbe z različnimi poslovnimi partnerji. Ti so potem zanjoopravljali storitve. Tako na območju (sedežu) te gospodarske družbe pogosto enako deloopravljajo zaposleni v tej gospodarski družbi, pa tudi zaposleni v različnih povezanih družbah(podizvajalci).220Letno poročilo Varuha za leto 2012