letno poročilo za leto 2012 - Varuh človekovih pravic

Vendar pa poleg navedenega iz mnogih prejetih pobud izhajajo različne težave, ki po našemmnenju pomenijo posege v človekove pravice ali vsaj kršitev načel pravičnosti in dobregaupravljanja. Nekatere težave so vezane na veljavno zakonodajo, v nekaterih primerih je ponašem mnenju sporna predvsem praksa.Med obravnavo pobud smo zaznali tudi splošne težave, kot so predvsem dolgotrajni postopkiodločanja o pravicah in še posebej dolgotrajni postopki odločanja o pravnih sredstvih. Težavesmo zaznali pri odpravljanju očitno ugotovljenih napak v postopkih odločanja na prvi stopnji,ki jih ni mogoče odpravljati zaradi obstoječih rešitev programske opreme. Veliko znakov je, dase pojavljajo tudi druge težave s programsko rešitvijo, ki posegajo v pravice prosilcev. Povsemneprimeren je izgovor pristojnih organov, da jim informacijski sistem ne dopušča drugačnihrešitev, četudi sami ugotovijo njihovo nepravilnost. Tisti, ki je pripravil informacijski sistem, moraskrbeti tudi za njegovo učinkovito in pravilno delovanje, predvsem pa upoštevati njegov namen,to je pomoč ljudem.2.13 SOCIALNE ZADEVEVse težave z zamudami pri odločanju, vse težave z delovanjem računalniškega sistema invse težave z organizacijo vseh potrebnih procesov so prenesene na tistega, ki na navedenoabsolutno ni imel nobenega vpliva – na državljana v socialni stiski. Zgolj kot primer navajamoprimer otroka, ki mu je bila septembra 2012 izdana odločba, s katero je bila priznana pravica dosubvencije obroka v obdobju od januarja do junija 2012. S takšno odločbo bi otrok lahko pridobilsubvencijo za nazaj, če bi v tem času dejansko jedel. Vendar pa zaradi revščine v družini otrokobroka ni jedel, bi ga pa lahko, če bi bilo o subvenciji odločeno pravočasno. MDDSZ je sicerpojasnilo, da je z vmesno spremembo zakonodaje to že urejeno, za konkretnega otroka pa zanazaj ni hotelo poiskati nikakršne rešitve.Naj opozorimo, da nas izrazito skrbi, s kakšno lahkoto pravni red posameznikom nalaga nove innove obveznosti, pri čemer lahko že za malenkostno odstopanje od predpisanega posameznikizgubi določene pravice. Posameznik nosi vse tveganje za kakršen koli zaplet, ki bi bil lahko tudizgolj posledica tega, da se ne znajde najbolje med množico različnih in včasih celo nasprotujočihsi predpisov. Hkrati pa ta posameznik nosi tudi celotno tveganje za vse napake, ki jih storijodržavni organi ali nosilci javnih pooblastil. Sporen se zdi sistem, ki posamezniku zaradi lastneneučinkovitosti ne more zagotoviti pravočasne pravice, potem pa posamezniku pojasni, da jepravica zdaj zamujena in tega ni mogoče spremeniti. Takšna stališča se nam zdijo nezdružljivas spoštovanjem človekovih pravic in temeljnih svoboščin.2.13.1 Nadzor nad izvajanjem socialne zakonodajeMenimo, da bi MDDSZ, po enem letu od uveljavitve nove zakonodaje moralo razpolagati znatančnim pregledom novega stanja, vključno z zbranimi pripombami strokovnih delavcevcentrov za socialno delo, ki na terenu zaznavajo mnoge težave za konkretne posameznike.Pričakujemo, da bodo vse težave zaznane in deležne ustreznega odziva.MDDSZ nam je pojasnilo, da je poleti 2012 pri Inštitutu RS za socialno varstvo naročiloštudijo Ocena učinkov izvajanja nove socialne zakonodaje, da bi preverili prve učinkeizvajanja nove socialne zakonodaje, pridobili oceno teh učinkov, ugotovili, ali so zaznaniučinki v skladu z zastavljenimi cilji, identificirali kategorije prebivalstva, na katere ima uvedbanove socialne zakonodaje največji učinek (tako v pozitivnem kot negativnem smislu) teridentificirali vrste dohodkov in premoženja, ki pri novem načinu ugotavljanja materialnegapoložaja teh oseb v največji meri vplivajo na upravičenost do določene pravice iz javnihsredstev oziroma na njeno višino. Rok za oddajo poročila je bil 28. 2. 2013. Poročilo smože proučili in v njem našli odgovore na nekatera odprta vprašanja. Iz poročila so razvidnetudi pomanjkljivosti, ki so čisto informacijske, tehnične in operativne narave in so se doslejpojavljale v celotnem sistemu odločanja o pravicah iz javnih sredstev in na katere so meddrugimi opozarjali tudi centri za socialno delo.Letno poročilo Varuha za leto 2012 243