letno poročilo za leto 2012 - Varuh človekovih pravic

Sprejemi v varovane oddelke posebnih socialnovarstvenih zavodov na podlagi sklepasodiščaV letu 2012 so posebni socialnovarstveni zavodi (PSVZ) Varuha znova seznanjali s težavami,ki jih lahko povzročajo sprejemi oseb na varovane oddelke na podlagi sklepa sodišča. Varuhv tej zvezi zaznava težave, povezane s prezasedenostjo varovanih oddelkov, postavlja pase mu tudi vprašanje trenutne primernosti varovanih oddelkov za nastanitev oseb, ki soizrazito heteroagresivne. Nekateri PSVZ namreč opozarjajo, da so njihovi varovani oddelkineprimerni za izrazito fizično agresivne osebe, predvsem zaradi drugih, ki so tam nastanjeniin bi bile zaradi svoje ranljivosti lahko ogroženi.Varuh se je na Ministrstvo za delo, družino in socialne zadeve (MMDSZ) obrnil z vprašanjem,ali tovrstna opozorila PSVZ držijo in ali v tem primeru sploh obstaja zavod, ki bi lahko takšnoosebo sprejel in ji omogočil vso potrebno oskrbo. MDDSZ je (novembra 2011) pojasnilo, daje sicer en PSVZ (SVZ Hrastovec) že izpolnil vsa merila za pridobitev verifikacije varovanegaoddelka, kar pomeni, da bi ta zavod tudi osebi z različnimi heteroagresivnimi motnjami, ki bi josprejel v varovani oddelek, lahko omogočil vso potrebno strokovno oskrbo. To pa ne pomeni,da take osebe ne bi mogel sprejeti tudi kakšen drug PSVZ, ki ima varovani oddelek, vendarše ni izpolnil meril za njegovo verifikacijo, saj je Pravilnik o kadrovskih, tehničnih in prostorskihpogojih za izvajanje nalog na področju duševnega zdravja za izvajalce institucionalnegavarstva in centre za socialno delo ter o postopku njihove verifikacije (pravilnik) oddelkom vPSVZ, v katerih se je ob uveljavitvi pravilnika že izvajalo varovanje oseb iz 3. člena pravilnika,priznal status varovanega oddelka in določil, da v prehodnem obdobju s pravilnikom uskladijoprostorske, tehnične in kadrovske pogoje.Varuh ugotavlja, da to pomeni, da PSVZ, ki imajo varovane oddelke, lahko (za zdaj)sprejemajo osebe iz 3. člena pravilnika, čeprav za takšne sprejeme morda dejansko šeniso povsem primerni. Še več, ne le da tako osebo lahko sprejmejo, temveč jo na podlagisklepa sodišča tudi morajo sprejeti, saj gre za zakonsko obveznost. Pri tem pa so sevedautemeljena opozorila nekaterih PSVZ, da na sprejeme oseb z določenimi težavami (npr.izrazito heteroagresivne osebe) še niso povsem pripravljeni, ker za to še nimajo ustreznihprostorskih, tehničnih in kadrovskih možnosti. Razumljivo je tudi, da v tej zvezi zatoizpostavljajo vprašanje odgovornosti do osebe, ki jo morajo sprejeti, čeprav menijo, da jine morejo zagotoviti ustrezne storitve, kot tudi vprašanje odgovornosti do varnosti drugihuporabnikov storitve, predvsem tistih z motnjami v duševnem razvoju.Po presoji Varuha morebitna prezasedenost varovanega oddelka izpostavljeni problem šepovečuje, zagotovitev (dodatnih) zadostnih zmogljivosti za tovrstne sprejeme pa težave samopo sebi še ne rešuje. Vprašanje je tudi, ali bo problem odpravljen, ko bodo PSVZ izpolnilipogoje iz pravilnika. Iz nekaterih sodnih odločb, izdanih v zadevah odločanja o sprejemu osebez izrazitim heteroagresivnim vedenjem, v varovani oddelek socialnovarstvenega zavoda brezprivolitve, s katerimi se je seznanil Varuh, namreč izhaja, da nekateri PSVZ v mnenjih, ki jihv postopku posredujejo sodiščem, ne navajajo le, da nimajo ustreznih kadrovskih, tehničnihin prostorskih možnosti, temveč tudi, da nimajo programa oziroma programskih možnostiza njihovo obravnavo. Če je dejansko tako (kar je skrb vzbujajoče) in če ne gre za to, da semorda (nekateri) PSVZ le poskušajo izogniti sprejemom hudih primerov, na kar nakazujejosodišča v nekaterih tozadevnih sklepih, bodo po mnenju Varuha potrebne dodatne dejavnostiin dopolnitve tudi na vsebinskem (strokovnem) področju obravnave teh oseb.Kar zadeva omejene zmogljivosti varovanih oddelkov PSVZ, smo nanje opozorili že v Letnemporočilu Varuha za leto 2011. MDDSZ se je takrat odzvalo s pojasnilom (mnenje Vlade RSo Letnem poročilu Varuha za leto 2011), da si dejavno prizadeva urediti to problematiko,predvsem s spremembami pravilnika, ki bodo omogočile hitrejšo verifikacijo varovanihoddelkov in na podlagi katerega se bo lahko zagotovilo več mest za nastanitev oseb s2.3 OMEJITEV OSEBNE SVOBODELetno poročilo Varuha za leto 2012 75