letno poročilo za leto 2012 - Varuh človekovih pravic

ki glede tega tudi nima nobene posebne pristojnosti. Pomembno je tudi, da je odziv takojšenin po možnosti tam, kjer se nesprejemljive izjave pojavljajo. Če se sovražni govor pojavljav politiki, naj se odzove politika, če se pojavlja na forumih, naj se odzivajo udeleženci ipd.Pri Varuhu smo še vedno prepričani, da ima tudi dosleden odziv organov pregona napojave javnega spodbujanja sovraštva, nasilja in nestrpnosti ter morebitno poznejšesankcioniranje nezamenljiv preventivni učinek. Šele takšni odzivi kot vrh piramide odzivovna te pojave dajejo smisel drugim preventivnim – vzgojnim in izobraževalnim dejavnostim.Če storilci najskrajnejših pojavov javnega spodbujanja sovraštva in nestrpnosti niso odkritiin obravnavani, samo prepričevanje nima učinka, storilci teh dejanj pa vedno bolj širijo inpreizkušajo meje strpnosti državnih organov.Strinjamo se z ugotovitvijo, da sta uporaba Kazenskega zakonika in izrekanje kazenskihsankcij skrajna ukrepa, ki naj se v praksi uporabljata le v izjemnih primerih. Zato je na tempodročju zelo široko sivo polje dejanj, ki nimajo znakov kaznivega dejanja, pomenijo panesprejemljivo prakso javnega širjenja sovražnosti in nestrpnosti. Tega je vse več zlasti nasvetovnem spletu in drugih oblikah novih komunikacij.V zadnjih letih imamo v Kazenskem zakoniku tri definicije kaznivega dejanja javnegaspodbujanja sovraštva, nasilja ali nestrpnosti. Koliko je bilo pravnomočnih obsodb tegadejanja, je težko ugotoviti, zato je pri nas tudi težko reči, kakšna je sodna praksa na tempodročju. Najnovejša sprememba (spremembe in dopolnitve Kazenskega zakonika – KZ-1B) je bila sprejeta konec leta 2011 in je začela veljati 14. 5. 2012. Najnovejša inkriminacijakaznivega dejanja javnega spodbujanja sovraštva, nasilja ali nestrpnosti iz 297. členadodaja nov pogoj: da dejanja lahko privedejo do ogrožanja ali motenj javnega reda in miru.S tega vidika je pogoj za uporabo tega člena strožji; na koncu prvega odstavka pa je dodanonovo besedilo: da mora biti dejanje storjeno »z uporabo grožnje, zmerjanja ali žalitev«. Tadostavek kaže na rahljanje pogojev za obsodbo, vendar bo končen odgovor lahko dala lesodna praksa na podlagi nove definicije tega kaznivega dejanja.Varuh je na tem področju vladi še priporočil, naj prouči možnost, da se javno spodbujanjesovraštva, nasilja ali nestrpnosti sankcionira kot prekršek. Zakon o varstvu javnega redain miru (ZJRM-1) kot prekrške med drugim že opredeljuje nasilno in drzno vedenje, kipovzroči občutek ponižanosti, ogroženosti, prizadetosti ali strahu (6. člen), nedostojnovedenje na javnem kraju (7. člen) in pisanje po objektih (13. člen). Dvajseti člen ZJRM-1določa, da se storilec kaznuje z višjo globo, če so ta in nekatera druga dejanja storjena znamenom vzbujanja narodnostne, rasne, spolne, etnične, verske, politične nestrpnosti alinestrpnosti glede spolne usmerjenosti. ZJRM-1 v prvem členu določa, da je namen tegazakona uresničevanje pravice ljudi do varnosti in dostojanstva z varovanjem pred dejanji, kiposegajo v telesno in duševno celovitost posameznika ali posameznice. ZJRM-1 posebejne predvideva kot prekršek izrazov sovraštva in nestrpnosti, ki so posredovani prek spletain drugih novih sredstev posredovanja vsebin (družbena omrežja). Vendar bi bilo z ustreznointerpretacijo definicije javnega kraja iz 1. točke 2. člena ZRJM-1 tudi te oblike komuniciranjamogoče opredeliti kot javni kraj, kot kraj, ki je »pod določenimi pogoji dostopen vsakomur«.Menimo, da bi bilo koristno v praksi to možnost preizkusiti.2.1 USTAVNE PRAVICEOdškodnine zaradi neupravičenega posega v zasebnost z javno objavo bi morale biti višjeVaruh je že večkrat priporočil, da bi tudi v Sloveniji kazalo razmisliti o možnosti uzakonitvecivilne kazni oziroma odškodnine zaradi neupravičenega posega v zasebnost z javno objavo.Zdaj mora namreč prizadeti dokazovati materialno in nematerialno škodo, ki mu je nastala zobjavo neupravičenih očitkov, zato so dosojene odškodnine za poseg v osebnostne praviceprenizke, da bi delovale odvračalno na senzacionalistično usmerjene medije.Letno poročilo Varuha za leto 2012 25