letno poročilo za leto 2012 - Varuh človekovih pravic

Čeprav Varuh ni neposredno pristojen za nadzor delodajalcev, smo obravnavali pobude otem, da bi morala država zagotoviti izplačevanje nadomestila ne glede na morebitne težavepri delodajalcu. Ugotovili smo, da je glavni razlog za to neizplačevanje nadomestila v tem, dadelodajalci, ki imajo likvidnostne težave, ne zmorejo izplačati nadomestila plače, čeprav bi tasredstva pozneje dobili povrnjena iz proračuna oziroma iz zdravstvene blagajne.Zavod za zdravstveno zavarovanje Slovenije (ZZZS) je menil, da je glede na 137. členZakona o delovnih razmerjih (ZDR) za obveznost plačila nadomestila plače odgovorendelodajalec in zaposleni te pravice ne more uveljavljati neposredno pri ZZZS.2.10 DELOVNA RAZMERJAOmenjena zakonska določba je jasna in takšno nadomestilo založi delodajalec, ki dobisredstva pozneje vrnjena od ZZZS. Vseeno pa menimo, da ni zakonske ovire, da ne bi mogelnadomestila plače v izjemnih primerih zaposleni pridobiti tudi neposredno pri ZZZS. Pripravici do nadomestila ne gre za pravico iz naslova sklenjene pogodbe o zaposlitvi, temvečza pravico iz naslova sklenjenega zdravstvenega zavarovanja. Zaposleni za to pravicomesečno plačuje tudi prispevke v zdravstveno blagajno. Po našem mnenju na uveljavljanjete pravice ne bi smele vplivati razne delodajalčeve težave. Res je, da lahko zaposleni obneplačilu nadomestila znesek izterja po sodni poti, delodajalcu je lahko izrečena tudi globaza prekršek. Ne eno in ne drugo pa ne zagotavlja osnovnega namena, zaradi kateregaje zdravstveno zavarovanje sklenjeno in se plačujejo prispevki – zaposleni mora biti vsajdeloma varovan pred tveganji, ki jih prinaša nenadna bolezen.Niso nam znani razlogi, zakaj ZZZS ne vzpostavi načina, kako v izjemnih primerih neposrednoizplačevati nadomestila plače zaposlenim. Zavedamo se, da je to lahko povezano znekaterimi težavami, kar pa ne more omejevati pravic posameznikom. Nesprejemljivo senam zdi tudi, da ima zdravstvena blagajna kot del oblastnega aparata neposredno korist odtega, da neki delodajalec ne more izplačevati oziroma ne izplačuje nadomestila plače, sajto zanjo pomeni prihranek. Delodajalec namreč delavcu izplača nadomestilo plače in natozahteva povračilo tega od ZZZS. Isto ravnanje, ki je opredeljeno kot prekršek in ga torejdržava uradno označuje za neželenega, ji hkrati prinaša konkretne materialne koristi. Kot žezapisano, Zakon o delovnih razmerjih (ZDR-1) ureja to vprašanje. 4.1-50/201296. Kršenje človekovih pravic delavcev v zasebnem podjetjuVaruha človekovih pravic RS (Varuh) je vlagatelj obvestil o domnevnih kršitvah praviczaposlenih v določenem podjetju.Zasebna podjetja sicer ne spadajo v javni sektor in niso podvržena Varuhovi pristojnosti.Ker pa se je zadeva nanašala na morebitno kršitev delovnopravne zakonodaje, smojo posredovali Inšpektoratu Republike Slovenije za delo (IRSD) v pregled in morebitnoukrepanje z zaprosilom, naj nas seznani s svojo odločitvijo.IRSD nam je pojasnil, da je zoper to podjetje vodil že več postopkov. Zadeva, ki jo je IRSDposredoval Varuh, je bila obravnavana v inšpekcijskem in kontrolnem nadzoru. Zaradiugotovljenih kršitev glede izplačila regresa za letni dopust je bil zoper podjetje uvedenpostopek o prekršku. Drugih kršitev v zvezi z odstopljeno zadevo IRSD ni ugotovil.Zadeva je bila delno utemeljena, primer pa objavljamo zato, da tudi zaposlene v zasebnemsektorju opozorimo, da jim Varuh pri kršitvah delovnopravne zakonodaje lahko pomaga vsajtako, da njihove pobude oz. pritožbe posreduje IRSD ter zahteva njihov odgovor. Tako se Varuhtudi seznanja z nepravilnostmi pri zasebnih delodajalcih, na podlagi ugotovitev pa pripravisvoja priporočila, s katerimi bi se lahko izboljšale razmere za vse zaposlene. 4.1-69/2011222Letno poročilo Varuha za leto 2012